ESCOBAR CON MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

Hechos

VISTOS: Comparece don Jorge Eduardo Muñoz Chávez, en representación de don Alejandro Antonio Escobar González, cédula de identidad N°15.920.968-7, ingeniero civil industrial, soltero, domiciliado en Palmilla Bajo sin número, comuna de Linares, quien deduce recurso de protección en contra del Ministerio de Obras Públicas, representado legalmente por doña Jessica López Saffie, ambos domiciliados en Morandé 59, piso 6, comuna de Santiago, por estimar que las actuaciones que les atribuye y detalla, constituyen una privación, perturbación y amenaza de las garantías constitucionales consagradas en los N°2 y 3 del artículo 19 de nuestra Carta Fundamental. Conforme a lo anterior, solicita acogerlo en todas sus partes y disponer lo siguiente: “a) Se declare la nulidad del sumario administrativo señalado en autos, en razón y en virtud de los vicios y las irregularidades que vulneran las garantías fundamentales del recurrente. b) La realización de un nuevo sumario, en estricta conformidad con la normativa vigente, garantizando la debida imparcialidad y el derecho a la defensa, así como la restitución del recurrente a su cargo de origen. c) La condena en costas a la parte recurrida, en razón del daño causado al recurrente en caso de oposición”. Por resolución de 02 de abril de 2025, se acogió a tramitación el recurso y se pidió informe al Ministerio de Obras Públicas, representada legalmente por doña Jessica López Saffie, quien lo evacuó solicitando su rechazo, por las razones que especifica. Con fecha 28 de abril de 2025, se tuvo por evacuado el informe y se dispuso traer los autos en relación, procediéndose a la vista del recurso el día 27 de marzo de 2026.

Fundamentos

CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, como antecedentes de hecho, expuso que desde el 1 de junio de 2022 su representado se desempeñó como Jefe Regional de Presupuestos en la Dirección de Vialidad del Maule, cargo en el cual tuvo la responsabilidad de administrar, distribuir y gestionar los recursos asignados para la ejecución de presupuesto para proyectos de infraestructura vial en la Región del Maule. Durante su gestión, siempre actúo con apego a la normativa vigente y principios de eficiencia y transparencia en el uso de los fondos públicos. No obstante, su desempeño fue como funcionario a honorarios hasta que el 1 de octubre de 2022 se pudo concretar su contratación en calidad de contrata. Expuso que con la llegada del SEREMI MOP Renzo Casas-Cordero comenzaron a evidenciarse actos de hostigamiento y marginación en su contra, los cuales fueron escalando de manera progresiva. En particular, se le excluyó de reuniones clave donde se definían lineamientos estratégicos de inversión, a pesar de que su cargo implicaba una participación directa en la toma de decisiones; además de cosas superfluas y simplonas como modificar su estacionamiento de vehículos dejándolo expuesto al sol y lluvia de manera arbitraria. Durante el ejercicio en el cargo, su representado recibió presiones indebidas para aprobar o modificar asignaciones presupuestarias en beneficio de ciertos intereses políticos, lo cual se negó hacer, ya que contravenía los principios de probidad y transparencia. Como consecuencia de lo anterior, fue objeto de advertencias informales por parte de superiores jerárquicos, insinuando que su permanencia en el cargo dependía de su disposición a "colaborar" con ciertas decisiones. En consecuencia, se inició una campaña de desprestigio interna, poniendo en duda su capacidad profesional, a pesar de contar con formación académica y experiencia suficiente para ejercer el cargo. En el 09 de enero de 2023, fue removido del cargo de Jefe Regional de Presupuestos sin una causa justificada, destinado a la Provincia de Talca sin especificar funciones a desempeñar. Lo que fue dejado sin efecto al día siguiente por no estar justificadas y en consideración de que ejecutara acciones legales para esa acción. Añade que durante el transcurso del año hubo una especie de complot en su contra y el comienzo de denuncias. Es así que, una funcionaria del servicio, doña Andrea Casanova lo denunció en el mes de noviembre del año 2023, por un supuesto acoso laboral en el cual en sus declaraciones no contiene más que solicitudes laborales canalizadas por jefaturas superiores a la jefatura denunciada las cuales se desarrollaban de acuerdo a sus funciones establecidas en resolución N°365 del 10-03-2022; acusando que ella debía hacer todo el trabajo y un listado de acusaciones de distinta índole, las que son fundadas por solicitudes de jefaturas para dar cumplimiento a distintos requerimientos del servicio de la dirección de vialidad de la región del Maule. Explica que para apoyarla en

Fallo

Por lo expuesto y filtración de la información a través de los sistemas de trazabilidad de documentos en donde cualquier funcionario del país podía descargar el contenido del sumario y obtener información al respecto, al recurrente lo diagnosticaron con cuadro psiquiátrico, y tomo de medicamentos, se le otorgó licencia médica prologada. Al reintegrarse a su cargo en diciembre de 2024, tras el término y alta de su licencia médica, se encontró con que otro funcionario ocupaba su puesto. Además, constató que sus pertenencias y artículos personales habían sido retirados y entregados en bolsas y cajas. A pesar de su especialización en gestión presupuestaria y sus destacadas calificaciones de desempeño en los últimos periodos, fue reasignado a un puesto de menor relevancia en el área de proyectos según resolución N°11 de 7 de enero 2025. Sin mayor información en resolución, pero presuntamente por consecuencia de dicho sumario administrativo. Sostuvo que su remoción se llevó a cabo sin previo sumario administrativo ni evaluación objetiva de su desempeño; vulnerando la ley y la propia Constitución. Asimismo, no se consideraron sus antecedentes profesionales ni la excelente gestión presupuestaria que había llevado a cabo en los últimos años de cumplimiento anual. La Dirección de Vialidad, mediante la Resolución N°2385 del 08-08-2024, contrató con carácter de urgencia a un nuevo funcionario para cubrir la vacante del cargo de 'Jefatura de Gestión y Ejecución Presupuestaria Regional',

Texto Completo (Preview)

Talca, dieciocho de mayo de dos mil veintiséis. VISTOS: Comparece don Jorge Eduardo Muñoz Chávez, en representación de don Alejandro Antonio Escobar González, cédula de identidad N°15.920.968-7, ingeniero civil industrial, soltero, domiciliado en Palmilla Bajo sin número, comuna de Linares, quien deduce recurso de protección en contra del Ministerio de Obras Públicas, representado legalmente por