COLLAO LAZO MARCELA/SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL

Hechos

Vistos: A folio 1 comparece doña Marcela Del Carmen Collao Lazo, RUT 11.944.257-5, interponiendo recurso de protección contra la Superintendencia de Seguridad Social, impugnando la Resolución Exenta N° R-01-DC-156631-2025 de fecha 14 de noviembre de 2025, que confirmó el rechazo de quince licencias médicas (folios N° 98271110-K, 99470604-7, 100499473-2, 101788443-K, 102803133-1, 104094478-4, 105317828-2, 106325288-K, 107614242-0, 19466961-5, 19618883-5, 113335154-6, 114472991-5, 115710608-9, 117089018-K) por un total de 451 días, bajo la causal de reposo no justificado. Alega vulneración de sus derechos constitucionales del artículo 19 N° 1, 2 y 24 de la Constitución Política de la República. Señala que es sobreviviente de Sarcoma de Ewing diagnosticado en su infancia, lo que derivó en amputación supracondílea izquierda, reinsertada laboralmente bajo la Ley de Inclusión. Durante la pandemia, debido al cierre de talleres ortopédicos, no pudo realizar mantención técnica de su prótesis. El uso forzado de prótesis en mal estado provocó daño progresivo en su muñón, generando atrofia severa del colchón graso y muscular, y aparición de neuroma del nervio ciático extremadamente doloroso, más de partes blandas. Indica que su estado actual no corresponde a una condición estética, sino a tratamiento quirúrgico activo. Fue sometida a cirugía de lipotransferencia el 30 de septiembre de 2024 en Hospital San Juan de Dios de Los Andes, realizada por Dr. Waldo Rodríguez, con objetivo de reconstruir el muñón para volver a usar prótesis. El tratamiento no ha terminado: certificado del Subdirector Médico del Hospital, Dr. Aldo Madariaga, acredita que desde 14 de octubre de 2024 está oficialmente en lista de espera quirúrgica para segunda intervención de regularización de muñón, cirugía que debía realizarse en diciembre 2024 pero fue postergada por sistema público. Agrega que su condición actual le impide trabajar no solo por inmovilidad sino por dolor invalidante. El iInforme de Fis

Fundamentos

fundamentos clínicos; y demás medidas pertinentes para restituir derechos vulnerados. A folio 7, informa en autos Seremi De Salud Valparaíso (Compin). Alega improcedencia formal porque materia controvertida se vincula al derecho a seguridad social (art. 19 N°18), garantía no amparada por acción de protección según artículo 20 constitucional. Acción de protección es procedimiento de urgencia excepcional, de aplicación restringida a casos taxativamente señalados en Constitución. En cuanto al fondo, señala que COMPIN y ratificación de SUSESO se ajustan rigurosamente al deber de fiscalización impuesto por Ley N° 16.395 y Decreto Supremo N° 3 de 1984. Artículo 16 establece mandato imperativo de verificar si licencia cumple requisitos para acreditar incapacidad laboral temporal. Rechazo se fundamenta en criterio médico-legal de insuficiencia de antecedentes para demostrar que reposo ininterrumpido mantiene efecto curativo. Explica cronología y cronicidad acreditada: según registros del Sistema Informático de Fonasa (SIF) y antecedentes médicos, recurrente presenta incapacidad laboral temporal continua desde marzo 2020. Al momento de última dictaminación recurrida, acumulación de reposo por misma línea patológica superaba 1.400 días autorizados, y rechazos impugnados totalizan cerca de 480 días adicionales. Refiere que la base de decisión administrativa radica en que extenso reposo supera con creces plazo razonable para contingencia de carácter temporal, cumpliéndose criterio de cronicidad e irrecuperabilidad con reposo médico. Arguye que el rechazo se fundó en causales reglamentarias R-40 ("Patología crónica, cuyo reposo no cumple rol terapéutico") y R-102 ("Reposo prolongado para patología"). Indica que la ratificación posterior por SUSESO confirma que dictamen es acto administrativo legal y técnicamente fundado. Núcleo del rechazo es que Subsidio de Incapacidad Laboral (SIL) está destinado a cubrir contingencias temporales, no permanentes, tal como lo exige Art. 3, letra c) del D.S. N° 3/1984. Señala que no existe vulneración de garantías constitucionales: derecho a vida e integridad (art. 19 N°1), rechazo del Subsidio determina improcedencia de prestación económica específica, sin constituir negativa de atención médica ni omisión de deberes de cuidado; igualdad ante ley (art. 19 N°2), se aplica misma normativa de fiscalización a cualquier afiliado con reposo prolongado sin justificación de temporalidad; derecho de propiedad (art. 19 N°24), Subsidio no es derecho adquirido o de dominio absoluto protegible por esta vía, sino prestación de seguridad social condicional. Informa en autos la Superintendencia de Seguridad Social. Alega extemporaneidad del recurso, atendido que la acción fue interpuesta 3 diciembre 2025, en circunstancias que recurrente conoció primer rechazo el 27 enero 2025, fecha a partir de la cual han transcurrido más de 300 días desde conocimiento del acto impugnado. Sostiene que las solicitudes de reconsideración posterior

Fallo

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de República; y artículos 1° y siguientes del Acta N°94-2015, de la Excma. Corte Suprema, sobre tramitación y fallo del recurso de protección se declara: I. Que, se rechazan las alegaciones de extemporaneidad e improcedencia. II. Que, se acoge, sin costas, recurso de protección deducido a favor de Marcela Del Carmen Collao Lazo en contra de Superintendencia de Seguridad Social, y en consecuencia, se deja sin efecto la Resolución Exenta N°R-01-DC-156631-2025 de 14 de noviembre de 2025, que confirmó rechazo de licencias médicas folios 98271110-K, 99470604-7, 100499473-2, 101788443-K, 102803133-1, 104094478-4, 105317828-2, 106325288-K, 107614242-0, 19466961-5, 19618883-5, 113335154-6, 114472991-5, 115710608-9, 117089018-K, ordenándose que recurrida el pago de las mencionadas licencias médicas. Se previene que el Ministro Sr. García estuvo por acoger este arbitrio sólo con la finalidad de que el recurrido realice un peritaje a la actora que tenga por objeto determinar la patología que la aqueja; su evolución post-quirúrgica; pertinencia de reposo a su respecto considerando el tratamiento quirúrgico activo en curso, expectativas de recuperación funcional una vez completado el proceso quirúrgico secuencial pendiente, y cualquier otro antecedente que permita la acertada resolución. Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad. N° Protección 7969-2025. En Valparaíso, n

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Dgm. C.A. de Valparaíso Valparaíso, nueve de febrero de dos mil veintiséis. Vistos: A folio 1 comparece doña Marcela Del Carmen Collao Lazo, RUT 11.944.257-5, interponiendo recurso de protección contra la Superintendencia de Seguridad Social, impugnando la Resolución Exenta N° R-01-DC-156631-2025 de fecha 14 de noviembre de 2025, que confirmó el rechazo de quince licencias médicas (folios N° 98271