FELIÚ/SERVICIO DE MIGRACIONES-SUBSECRETARIA INTERIOR

Hechos

VISTOS: Con fecha 5 de agosto del año 2025, comparece el abogado José Hurtado Fernández, en favor de Valentina Zhilina, cédula nacional para extranjeros N°14.522.070-K, de nacionalidad rusa, y domiciliada en Av. Manuel Rodríguez N°525, comuna de San Fernando, deduciendo recurso de protección en contra del Presidente de la República, don Gabriel Boric Font, se ignora profesión u oficio, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, representado por don Álvaro Elizalde Soto, ambos con domicilio en Palacio de La Moneda S/N, comuna de Santiago, y en contra del Servicio Nacional de Migraciones, representado por don Luis Thayer Correa, con domicilio en San Antonio N°580, comuna de Santiago, por la omisión ilegal y arbitraria en el pronunciamiento sobre la solicitud de carta de nacionalización. Menciona que la actora, con fecha 19 de julio de 2024, realizó su solicitud de Carta de Nacionalización. Agrega que la recurrente ha cumplido con todas la exigencias legales y reglamentarias para obtener carta de nacionalización, ya que cuenta con medios de vida propios, no tiene antecedentes penales ni en Chile ni en el extranjero y tiene más de cinco años de residencia continuada en el territorio de la República de Chile, pero que, sin embargo, han transcurrido más de 382 días desde que se efectuó la solicitud de nacionalización y aún no ha sido resuelta. Menciona que cobra especial relevancia lo dispuesto en los artículos 4, 7, 9 y 27 de la Ley N°19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Alega, que el hecho de que la solicitante de Carta de Nacionalización mantenga vigente su residencia definitiva y su regularidad migratoria, no puede ser sinónimo de demoras injustificadas o amparadas por la fuerza mayor. Arguye que, en la especie, se han vulnerado las garantías consagradas en los numerales 2 y 3 del artículo 19 de la Constitución Política de la República. Cita jurisprudencia en a

Fundamentos

CONSIDERANDO: 1° Que, el recurso de protección establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que esa misma disposición enumera, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, dificulte o perturbe ese ejercicio. 2° Que, mediante el presente recurso se reprocha la excesiva dilación del procedimiento administrativo de solicitud de carta de nacionalización iniciada por la actora con fecha 19 de julio de 2024, por cuanto, hasta la fecha de interposición de la presente acción constitucional de protección, tal solicitud no ha sido resuelta por la autoridad administrativa. 3° Que, el Ministerio del Interior, informó que la solicitud de la actora se encuentra en tramitación en el Servicio Nacional de Migraciones. A su turno, el Servicio recurrido solicitó el rechazo de la presente acción de protección por cuanto la solicitud de la recurrente se encuentra en tramitación, en la etapa de “primer análisis”, por lo que no hay afectación a garantías constitucionales ya que cuenta con residencia definitiva en Chile, mientras se encuentre en tramitación la petición de nacionalización. 4° Que, es necesario hacer presente que, para resolver el asunto en examen, se debe acudir a lo establecido en la Ley N°19.880. En este sentido resulta útil destacar el principio de celeridad, previsto en su artículo 7°, conforme al cual la autoridad debe impulsar de oficio, en todos sus trámites, el procedimiento administrativo, debiendo actuar por propia iniciativa, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir la solicitud migratoria y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión. Lo anterior resulta congruente con el principio conclusivo, consagrado en el artículo 8°, que establece la necesidad de término del procedimiento con un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo, así como con el principio de economía procedimental, del artículo 9°, que manda a la Administración responder con eficacia, evitando trámites dilatorios. Por último, el artículo 14° define el principio de inexcusabilidad señalando que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciación. 5° Que, de acuerdo a lo informado por los recurridos, queda en evidencia el incumplimiento de la normativa que regula la actividad de la Administración, toda vez que la autoridad respectiva ha desconocido la aplicación de los principios de celeridad, conclusivo, de economía procedimental e inexcusabilidad, en tanto ha dilatado la decisión respecto de la solicitud de carta de nacionalización, excediendo el plazo establecido en el artículo 27 de la mencionada Ley N°19.880 (SCS Rol N°24.827-2020, Rol N°250.598-2023). Debe considerarse además que, sin perjuicio de

Fallo

por tanto, la dilación del Servicio Nacional de Migraciones en el pronunciamiento sobre la antes indicada solicitud, en este caso particular, debe ser calificada de ilegal y arbitraria porque vulnera la garantía de igualdad ante la ley consagrada en el artículo 19 N°2 de la Carta Fundamental, en tanto importa una discriminación en contra de la recurrente en relación con el trato dispensado a otros interesados que, en situación jurídica equivalente, han podido tramitar debidamente sus solicitudes, obteniendo una respuesta formal y oportuna en la que se contengan las razones conforme a las cuales la autoridad ha adoptado la decisión terminal pertinente. Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido a favor de Valentina Zhilina, cédula nacional para extranjeros N°14.522.070-K, de nacionalidad rusa, solo en contra del Servicio Nacional de Migraciones, y sólo en cuanto se dispone que éste último deberá darle celeridad al procedimiento de la solicitud de carta de nacionalización de la actora, avanzando en las etapas que correspondan y que permitan, en el plazo de noventa días, remitirlo al Ministerio del Interior para los fines pertinentes. Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad. Rol I. Corte 1295-2025 Protección. Se deja constancia que esta

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C.A. de Rancagua Rancagua, diecinueve de diciembre de dos mil veinticinco. VISTOS: Con fecha 5 de agosto del año 2025, comparece el abogado José Hurtado Fernández, en favor de Valentina Zhilina, cédula nacional para extranjeros N°14.522.070-K, de nacionalidad rusa, y domiciliada en Av. Manuel Rodríguez N°525, comuna de San Fernando, deduciendo recurso de protección en contra del Presidente de la