LESLIE MACARENA RIFO NAVARRETE/SERVICIO SALUD CONCEPCION

Hechos

VISTO: Que comparece Leslie Macarena Rifo Navarrete, psicóloga, funcionaria pública adscrita al Estatuto Administrativo (Ley N° 18.834), interponiendo recurso de protección en contra del Servicio de Salud Concepción, por el acto que estima arbitrario e ilegal consistente en haber dispuesto un descuento en sus remuneraciones por licencias médicas no autorizadas. El acto impugnado es el Memorándum N°317 de29 de julio de 2025, emitido por el Departamento de Gestión y Desarrollo de las Personas, donde se ordena el reintegro de la suma de $1.928.543, correspondiente a la licencia médica Folio N° 3-83160399, otorgada por treinta días a contar del 3 de marzo de 2023. La recurrente sostiene que el acto es ilegal y arbitrario por cuanto la decisión de descuento se dictó sin previa audiencia y sin un procedimiento administrativo que garantice el debido proceso, privándola del derecho a controvertir los hechos y fundamentos. Subraya que, a la fecha de interposición del recurso, el estado de tramitación de su licencia ante la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) era aún de "aceptada" o con pronunciamiento pendiente, según lo instruido por la Superintendencia de Seguridad Social; de manera que el descuento vulneraría las garantías constitucionales de igualdad ante la ley, el derecho a no ser juzgado por comisiones especiales y el derecho de propiedad, asegurados por el artículo 19 numerales 2, 3 y 24 de la Constitución Política de la República, de la forma que indica. Solicita que se deje sin efecto el Memorándum N° 317 de 29 de julio de 2025, debiendo tramitarse previamente el procedimiento de rigor, con costas. Informó el Servicio de Salud Concepción, solicitando el rechazo del recurso, o en subsidio, su inadmisibilidad, argumentando que el Memorándum N°317 no constituye un acto terminal, sino una comunicación preventiva, y que no se había efectuado descuento alguno en las remuneraciones de la recurrente. Además, señaló que el proceso de cobro estaba suspen

Fundamentos

CONSIDERANDO: Primero: Que, el recurso de protección es una acción de naturaleza cautelar, cuyo objetivo es la adopción de medidas de carácter urgente, tendientes a salvaguardar los derechos o garantías constitucionales preexistentes, conculcados por actos u omisiones ilegales o arbitrarios. En efecto, si bien en virtud de la competencia conservativa que el indicado arbitrio confiere, pueden adoptarse todas las medidas que se estimen conducentes para otorgar la debida protección a quienes han visto amagados sus derechos o garantías constitucionales amparados en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, lo cierto es que no se puede perder de vista que esta acción constituye una medida de emergencia consagrada para dar remedio pronto y eficaz a los atropellos que sufra el ciudadano en sus derechos y garantías constitucionales producto de una acción u omisión que, a todas luces, sea ilegal y/o arbitraria, cuestión que justifica una intervención jurisdiccional rápida que ampare suficientemente el derecho amagado, mientras se acude a la sede ordinaria o especial correspondiente, otorgando una tutela efectiva a los recurrentes. Segundo: Que la recurrente Leslie Macarena Rifo Navarrete impugnó la orden de descuento contenida en el Memorándum N° 317 de 29 de julio de 2025, fundada en el rechazo de su licencia médica, alegando que tal descuento se efectuaba sin contar con una resolución administrativa definitiva y sin respetar el debido proceso. Si bien el Servicio de Salud Concepción informó que el descuento nunca se concretó y fue suspendido, lo determinante para la resolución de esta acción cautelar es la circunstancia sobreviniente relativa al fondo del acto administrativo que motivó la amenaza de descuento. Tercero: Que, en efecto, de los antecedentes aportados por la Superintendencia de Seguridad Social, consta que ese organismo de control, mediante Resolución Exenta N° R-01-UNRA-157916-2025 de 18 de noviembre de 2025, resolvió reconsiderar su dictamen anterior y concluyó que el reposo prescrito por la licencia médica N°83160399-2, se encontraba justificado, instruyendo a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) ordenar a la Institución de Salud Previsional (ISAPRE) su autorización. Cuarto: Que, en consecuencia, al haberse emitido un pronunciamiento administrativo definitivo por el órgano técnico competente (Superintendencia de Seguridad Social) que ordena la autorización de la licencia médica cuestionada, ha desaparecido el sustento fáctico y legal para la orden de reintegro y descuento contenida en el Memorándum N° 317. Esto hace que la materia sometida a conocimiento de esta Corte haya perdido oportunidad, al haberse restablecido el imperio del derecho por una vía administrativa posterior. Quinto: Que, al no existir un acto arbitrario o ilegal actual que mantenga la amenaza o perturbación de los derechos o garantías constitucionales denunciados, deviene innecesario para esta Corte entrar al análisis de los su

Fallo

Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por Leslie Macarena Rifo Navarrete en contra del Servicio de Salud Concepción, por haber perdido oportunidad. Regístrese, comuníquese y en su oportunidad, archívese. Redacción de la ministra suplente Margarita Elena Sanhueza Núñez. Aunque concurrió a la vista de la causa y al acuerdo del fallo, no firma la ministra suplente Margarita Elena Sanhueza Núñez, por estar ausente, con permiso. N°Protección-3508-2025.

Texto Completo (Preview)

C.A. de Concepción xsr Concepción, a cinco de diciembre de dos mil veinticinco. VISTO: Que comparece Leslie Macarena Rifo Navarrete, psicóloga, funcionaria pública adscrita al Estatuto Administrativo (Ley N° 18.834), interponiendo recurso de protección en contra del Servicio de Salud Concepción, por el acto que estima arbitrario e ilegal consistente en haber dispuesto un descuento en sus remunera