LINARES/SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR - MINISTERIO DEL INTERIOR

Hechos

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que comparece don Claudio Quiroga Hinojosa, abogado, e interpone recurso de protección en favor de doña Stephany Chiquinquira Linares Noguera, de nacionalidad venezolana, y en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por el acto que considera arbitrario e ilegal consistente en la Resolución Exenta N° 25347070, de 23 de junio de 2025, que declaró inadmisible su solicitud de residencia definitiva, derivando su petición a una residencia temporal, lo que a su juicio vulnera las garantías establecidas en los N°s. 2, 3 y 4 del artículo 19 de la Constitución Política de la República. Señala que dicha petición fue ingresada el 2 de diciembre de 2024, acompañando todos los antecedentes exigidos por la legislación vigente. No obstante lo anterior, con fecha 3 de febrero de 2025, el Servicio Nacional de Migraciones emitió una notificación solicitando documentos adicionales, específicamente un Certificado de Antecedentes del país de origen y el pago de derechos de residencia definitiva. El 4 de marzo de 2025, la autoridad migratoria confirmó la recepción de los documentos subsanados, indicando que serían analizados en la siguiente etapa. Refiere que, pese a lo anterior, sorpresivamente y en abierta contradicción con sus actos administrativos previos, el día 23 de abril de 2025, el servicio recurrido dictó una "Notificación Previo Rechazo" fundada en la necesidad de presentar el Certificado de Antecedentes de su país de origen apostillado con verificación por QR o link electrónico vigente, otorgándole un plazo de 10 días hábiles para descargos. Finalmente, el 23 de junio se dicta el acto administrativo recurrido que declara inadmisible su solicitud de residencia definitiva y deriva a una petición de residencia temporal, la que se habría fundado manifestando que la recurrente "no cuenta con estabilidad laboral que permita acreditar ingresos económicos y al contar con infracciones migratorias graves". Plantea que al haber presentado su s

Fundamentos

considerando todos los antecedentes que acreditan su arraigo laboral, económico y familiar en el país, restableciendo así plenamente sus derechos constitucionales vulnerados, o lo que en justicia esta Corte estime pertinente. SEGUNDO: Que, informando la presente acción de cautela constitucional el Servicio Nacional de Migraciones solicitó su rechazo por no existir acción u omisión ilegal o arbitraria por parte de esta autoridad que prive, perturbe o amenace el legítimo ejercicio de alguno de los derechos enumerados por el artículo 20 de la Constitución Política de la República. Indica que la recurrente obtuvo por primera vez el beneficio de residencia temporaria sujeta a contrato, en calidad de titular, por Resolución Exenta N° 163504, de 3 de septiembre de 2020, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, dicho permiso tenía duración de dos años, con vigencia desde el 26 de enero de 2021 hasta el 26 de enero de 2023. Adiciona que el 2 de diciembre de 2024 dicha extranjera solicitó el beneficio de residencia definitiva, petición que fue declarada inadmisible por improcedente mediante Resolución Exenta N° 25347070, de 23 de junio de 2025, “(…) al no contar con estabilidad laboral que permita acreditar ingresos económicos y al contar con infracciones migratorias graves (…)”. En cuanto a la situación laboral de la extranjera, expone que ésta señaló expresamente en su solicitud que acreditaba ingresos a través de contratos de trabajo, acompañando dos instrumentos firmados ante notario con fecha 3 de junio de 2019 y 1° de febrero de 2024, en los que se le contrató para que se desempeñara como asesora del hogar y ejecutiva de negocios, respectivamente. Añade que, junto con ellos adjuntó certificado de cotizaciones en que solo se registran 11 periodos entre octubre de 2023 y junio de 2024, apareciendo varios de esos pagos como cotizaciones previsionales efectuadas de manera atrasada, lo que evidencia ausencia de continuidad laboral, con lo cual no logra acreditar ingresos en la mitad de los meses de su residencia temporal, esto es, 13 de los 24 meses exigidos, en el periodo de 26 de enero de 2021 hasta el 26 de enero de 2023, configurándose la hipótesis prevista en la parte final del N° 2 del artículo 65 del Decreto N° 296, de 2021, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 21.325, que obliga a completar 36 meses de residencia temporal antes de poder postular válidamente a la residencia definitiva. Destaca que la evaluación de este tipo de requisitos no admite flexibilidad ni criterios discrecionales, toda vez que se trata de exigencias reglamentarias objetivas que deben ser verificadas con antecedentes concretos. Respecto de las infracciones migratorias, aclara que, en el presente caso, previamente a la presentación de su solicitud de residencia definitiva, la propia extranjera declaró de forma expresa y voluntaria haber permanecido en situación migrat

Fallo

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo preceptuado en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado sobre Tramitación del Recurso de Protección de las Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas, el recurso de protección intentado en favor de doña Stephany Chiquinquira Linares Noguera y en contra del Servicio Nacional de Migraciones. Regístrese, comuníquese y archívese. N°Protección-16459-2025.

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C.A. de Santiago Santiago, once de noviembre de dos mil veinticinco. VISTOS Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que comparece don Claudio Quiroga Hinojosa, abogado, e interpone recurso de protección en favor de doña Stephany Chiquinquira Linares Noguera, de nacionalidad venezolana, y en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por el acto que considera arbitrario e ilegal consistente en la Resoluci