JESSICA EUGENIA CÉSPEDES VELÁSQUEZ/ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE TOME

Hechos

Vistos: Comparece doña Jessica Eugenia Céspedes Velásquez, trabajadora social, cédula nacional de identidad n° 8.449.660-K, domiciliada en Llacolen n°480, Población El Colo, comuna de Tomé, interponiendo recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Tomé, representada legalmente por don Italo Ismael Caceres Lizana, por haberse vulnerado las garantías constitucionales contenidas en los N° 2, 16 y 24 del artículo 19 de la Constitución Politica de la República. Funda su presentación señalando que ingresó a prestar servicios en la Ilustre Municipalidad de Tomé el 6 de julio de 2021, desempeñando funciones de manera ininterrumpida bajo sucesivas contratas formales, hasta el 30 de junio de 2025. Hace presente que en un primer momento se desempeñó como como secretaria de la Dirección de Desarrollo Comunitario hasta el 2 de diciembre de 2024, fecha en que fue designada mediante Decreto Alcaldicio N° 9159 a ejercer como Coordinadora de la Biblioteca Pública de la comuna de Tomé, siendo la única funcionaria municipal que prestaba servicios en aquella repartición, ya que antes de ser destinada, ésta dependía de la Dirección de Educación Municipal de Tomé, la cual, por voluntad de la primera autoridad comunal de la época, pasa a ser administrada por la Dirección de Desarrollo Comunitario de la municipalidad recurrida. Agrega que el día 30 de junio de 2025, fue notificada del Decreto Alcaldicio N° 5088, que puso término de forma anticipada a su contrata, la cual estaba originalmente fijada hasta el 31 de diciembre de 2025, conforme al Decreto Alcaldicio N° 8859 de fecha 29 de noviembre de 2024, señalando que hasta antes del Decreto Alcaldicio N° 5088 era funcionaria grado 18 administrativo de la escala municipal. Señala que cuenta con evaluaciones de desempeño sobresalientes, con calificaciones de 6,7 y 6,8 en los últimos periodos y que conforme el certificado emitido por la Coordinación Regional de Bibliotecas Públicas del Biobío, se destacan logros mientra

Fundamentos

considerando que era la única funcionaria municipal que cumplía funciones en la Biblioteca Municipal, y con ello la única que presentaba responsabilidad funcionaria, siendo apoyada por personal PRO EMPLEO (programa gubernamental para absorber mano de obra), lo que lleva a señalar que para desarrollar la función que realizaba en dicho lugar se debe contratar a otra persona; que es funcionaria grado 18 administrativo de la escala municipal, con ingresos brutos ascendientes a $740.827.- preguntándose como impacta económicamente en un presupuesto anual de $26.879.526.000. Alega que, en consecuencia, el Decreto Alcaldicio 5088 de la Ilustre Municipalidad de Tomé de fecha 30 de junio de 2025, es un acto arbitrario que vulnera su derecho a la propiedad sobre el ejercicio de la función que he venido desarrollando desde el año 2021 hasta el 30 de junio de 2025 en la Ilustre municipalidad de Tomé. Asimismo, estima conculcada la garantía del Artículo 19 N°2 de la Carta Fundamental, esto es la igualdad ante la ley, fundado en que se ha producido discriminación arbitraria ya que es una decisión subjetiva del Alcalde de turno. Por último, alega afectación a su libertad de trabajo, haciendo presente argumentos doctrinarios y jurisprudenciales para sustentar su alegación. Termina solicitando se restablezca el imperio del derecho, ordenándose dejar sin efecto el decreto alcaldicio n° 5088 de fecha 30 de junio del año 2025 que declara poner término anticipado a la contrata transitoria y todos aquellos actos posteriores, disponiéndose que Ilustre Municipalidad de Tomé, debe reincorporar a doña Jessica Eugenia Cespedes Velasquez, a sus funciones y proceder al pago de todas las remuneraciones y estipendios correspondientes, debidamente reajustados, entre la fecha de la separación y su reingreso, con costas en caso de oposición. Informa la recurrida el recurso, solicitando su rechazo, señalando en síntesis que mediante decreto alcaldicio N° 5023 de 06 de julio de 2021 se aprobó el nombramiento a suplencia de la actora desde el día 6 de julio de 2021 hasta el día 31 de diciembre de 2021, asimilada al grado 18° E.M. de la Planta de Administrativo, para desempeñar funciones de secretaria de la Dirección de Desarrollo Comunitario; mediante decreto alcaldicio N° 0151 de 31 de diciembre de 2021 se aprobó el nombramiento a contrata de la recurrente a fin de cumplir funciones como secretaria en Dideco durante el período que va desde el 1 de enero a 31 de marzo de 2021; mediante decreto alcaldicio N° 3148 de 1 de abril de 2022 se aprobó el nombramiento a contrata de la recurrente a fin de cumplir funciones como secretaria en Dideco durante el período que va desde el 1 al 30 de abril de 2022; mediante decreto alcaldicio N° 4342 de 10 de mayo de 2022 se aprobó su nombramiento a contrata para cumplir idénticas funciones por el período que va desde el 1 al 31 de mayo de 2022; mediante decreto alcaldicio N° 5286 de 14 de junio de 2022 se aprobó el nombramiento a contrata de la

Fallo

Por estas razones y de conformidad, además, con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en contra de la Ilustre Municipalidad de Tomé, únicamente en cuanto se deja sin efecto el Decreto Alcaldicio N° 5088 de 30 de junio de 2025, debiendo la recurrida reincorporar a doña Jessica Eugenia Cespedes Velasquez de manera inmediata a sus funciones y proceder al pago de todas las remuneraciones y estipendios correspondientes, debidamente reajustados, entre la fecha de la separación y su reingreso y hasta el término de la contrata, esto es el 31 de diciembre de 2025. Regístrese, comuníquese y en su oportunidad archívese. Redacción de la ministra suplente Tania Zurita Riquelme. No firma el ministro Mauricio Silva Pizarro, pese a haber concurrido a la vista y al acuerdo de la causa por encontrarse haciendo uso de licencia médica. Rol 2961-2025 Protección.

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C.A. de Concepción Concepción, veintidós de agosto de dos mil veinticinco. Vistos: Comparece doña Jessica Eugenia Céspedes Velásquez, trabajadora social, cédula nacional de identidad n° 8.449.660-K, domiciliada en Llacolen n°480, Población El Colo, comuna de Tomé, interponiendo recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Tomé, representada legalmente por don Italo Ismael Cacere