CONTRERAS/ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE PARRAL

Hechos

VISTO Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que a folio 1, de 23 de enero del año en curso, comparece Daniela Solagne Contreras Martínez, comerciante del rubro de comida al piso con más de 12 años de trayectoria, quien interpuso un recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Parral, representada por su alcalde Patricio Alejandro Ojeda Alarcón, debido a la exclusión arbitraria e injustificada de su rubro de las postulaciones a la feria “Semana Parralina 2025”. Expuso que desde 2017 había participado regularmente en ferias organizadas por el municipio, incluyendo la Semana Parralina, y que contaba con patente y permiso sanitario al día. Sin embargo, tras el cambio de administración municipal en 2024, la nueva autoridad adoptó una política restrictiva respecto del comercio de comida al piso, excluyéndola de dos importantes ferias —la Feria Navideña y la Semana Parralina— con argumentos contradictorios y carentes de sustento técnico. En diversas sesiones del concejo, el alcalde justificó la exclusión aludiendo primero a

Fundamentos

motivos sanitarios y climáticos, luego a la necesidad de renovar a los expositores y, posteriormente, al hecho de que algunos emprendedores lo criticaban en redes sociales. Contreras señaló que fue la única persona que lo emplazó públicamente a través de Facebook, lo que evidenciaría una represalia personal en su contra. También denunció que, pese a la supuesta preocupación por la higiene, se permitió la participación de otros vendedores que trabajaban también a piso (como jugos y bebidas frías), tras gestiones particulares, lo que revelaba un trato discriminatorio y una falta de transparencia. La recurrente argumentó que tales actos administrativos vulneraban sus garantías constitucionales a la igualdad ante la ley (art. 19 N° 2) y a la libertad para desarrollar actividades económicas (art. 19 N° 21), al impedirle participar de eventos donde históricamente había trabajado, afectando gravemente su fuente de ingresos. Estimó sus pérdidas en alrededor de $15 millones y calificó la decisión del municipio como caprichosa, prejuiciosa y sin razonamiento técnico, en contravención de los principios de legalidad, motivación y no discriminación. Solicitó que se acogiera el recurso de protección y

Fallo

se declarara que, tanto la decisión de la recurrida de excluir a los locatarios de comida al piso de la Semana Parralina 2025, como además, la decisión de excluir a determinados emprendedores, cuyos nombres se encontrarían en un listado, de las ferias de emprendedores organizadas por el municipio, simplemente por haber sido seleccionados durante años anteriores, constituyen actos arbitrarios e ilegales, debiendo la recurrida dejar sin efecto la exclusión del rubro de comida al piso de la Semana Parralina 2025, y debiendo el rubro en todas y cada una de las fiestas y ferias de emprendedores, tanto aquellas organizadas por el municipio, como aquellas concesionadas a particulares; que, la decisión del alcalde de criticar el emplazamiento recibido por redes sociales de su parte como una eventual justificación de su decisión, constituye un acto persecutorio y de censura inaceptable; cualquier otra medida que se estime conveniente a efectos de reestablecer el imperio del derecho y de tutelar efectivamente los derechos fundamentales de los recurrentes de protección y que se condene en costas a la recurrida. SEGUNDO: Que a folio 11, de 13 de febrero del actual, Lorena del Pilar Gálvez Gález, en representación de la Municipalidad de Parral solicitó el rechazo íntegro de la acción por carecer de fundamentos y por no existir acto ilegal ni arbitrario que afectara garantías constitucionales. Explicó que la "Semana Parralina 2025" fue organizada conforme a la Ley N°18.695 y a través de

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Talca, veintidós de abril de dos mil veinticinco. VISTO Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que a folio 1, de 23 de enero del año en curso, comparece Daniela Solagne Contreras Martínez, comerciante del rubro de comida al piso con más de 12 años de trayectoria, quien interpuso un recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Parral, representada por su alcalde Patricio Alejandro Ojeda A