MUÑOZ/ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHILLAN

Hechos

Vistos y teniendo presente: Primero: Que comparece don Max Muñoz Bobadilla, abogado, Cédula Nacional de Identidad 18.073.775-8, con domicilio en 18 de Septiembre N°671, Oficina 204, comuna de Chillán, quien interpone recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Chillán, RUT 69.270.200-K, representada por su Directora Ximena Meyer Álvarez, domiciliadas ambas en 18 de Septiembre N°510 de la comuna de Chillán, por el no pago de sus honorarios correspondientes a la prestación de sus servicios del mes de enero de 2025, a fin que se adopten por esta Corte las providencias necesarias para reestablecer el imperio del derecho y brindarle la debida protección. Explica que mediante Decreto N°439/2025 del 17 de enero de 2025 se aprobó su contrato a honorarios con vigencia desde el 2 de enero al 31 de marzo de 2025. En la cláusula quinta se indica que los honorarios serán pagados dentro de los diez primeros días hábiles del mes siguiente, lo que no se ha cumplido por la omisión arbitraria que está cometiendo doña Rosa Aguilera Castillo, Directora de Control subrogante de la Municipalidad de Chillán, quien se ha negado a visar el Decreto de pago N°583-2025 fechado el 5 de febrero pasado, por los honorarios del mes de enero de 2025. Expresa que dicha omisión arbitraria, vulnera su derecho de propiedad, amparado por el artículo 19 N°24 de la Constitución Política, pues le priva de percibir sus honorarios en la fecha estipulada en el contrato, y además, transgrede la garantía de igualdad ante la ley que ampara el numeral segundo del mencionado artículo, por cuanto a los funcionarios estatutarios se les paga su remuneración en una fecha precisa y determinada, y en cambio, en su caso, se paga una vez culminado el proceso de expediente de pago respectivo, el cual, se encuentra pendiente de firma de Rosa Aguilera Castillo. Destaca que la omisión de la funcionaria resulta particularmente grave por cuanto, al no existir pronunciamiento expreso de su parte, como por ej

Fundamentos

fundamentos de su negativa que impide el pago, lo que se traduce en una omisión contraria al ordenamiento jurídico. En base a lo anterior, pide tener por deducida acción de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Chillán, Departamento de Salud, por la omisión arbitraria cometida por Rosa Aguilera Castillo, Directora de Control (S), en la visación del Decreto de Pago N°583-2025 de fecha 5 de febrero de 2025, y se adopten las providencias necesarias para reestablecer el imperio del derecho y brindarle la debida protección, admitirlo a tramitación, y en definitiva dar lugar ordenando a la Ilustre Municipalidad de Chillán a efectuar pago inmediato de la boleta de honorarios N°65 correspondiente a los servicios prestados durante el mes de enero de 2025, e instruir a la funcionaria Rosa Aguilera Acuña, Directora de Control (S), que en lo sucesivo no cometa estas omisiones arbitrarias, sino que emita pronunciamiento expreso mediante el sistema digital dispuesto por la Municipalidad, toda vez la omisión denunciada vulnera su derecho de propiedad e igualdad ante la ley protegidos en el numeral 24° y 2° del artículo 19 de la Constitución Política de la República. Todo lo expuesto, con expresa condena en costas en caso de oposición. Acompaña a su recurso Decreto de pago 583 de 5 de febrero de 2025 y en folio 8, Decreto N°8540/2024 del 1 de julio de 2024 que regulariza y aprueba contrato a honorarios; Decreto N°439/2025 del 17 de enero 2025 que regulariza y aprueba contrato a honorarios; Decreto N°2482/2025 del 12 de febrero de 2025 que regulariza y aprueba contrato a honorarios; Decreto N°2484/2025 del 13 de febrero de 2025 que regulariza y aprueba anexo de contrato a honorario; Certificado emitido por Subdirector Administrativo sobre utilización de 5 días de feriado y saldo de 5 días para el año 2025; Certificado emitido por Subdirector Administrativo (S) el cual indica uso de 5 días de feriado durante los días 2, 3, 6, 7 y 8 de enero de 2025. Segundo: Que, a folio 6, consta informe evacuado por el abogado don Rafael Matías Videla Poblete, en representación de la Ilustre Municipalidad de Chillán, representada por su alcalde, don Camilo Benavente Jiménez. En dicho acto el apoderado expone los términos señalados por la directora de Control (s) Sra. Rosa Aguilera, respecto a la cuestión de fondo y que son del siguiente tenor: “Como asunto preliminar cabe hacer presente que la Dirección de Control de la Ilustre Municipalidad de Chillán, entre otras funciones asignadas por la Ley Orgánica de Municipalidades, debe visar los decretos de pago de cuatro (4) áreas municipales, a saber: Municipalidad, Educación, Salud y Cementerios. Tales procesos se disponen en una plataforma electrónica de gestión municipal y se van atendiendo progresivamente según aparecen en la bandeja de entrega. Se debe examinar la legalidad y pertinencia del gasto, así como su procedencia y oportunidad, la suficiencia y precisión de sus soportes, como de las cifras involucradas.

Fallo

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas la acción de protección impetrada por Max Muñoz Bobadilla en contra de la Municipalidad de Chillán. Regístrese, comuníquese y archívese. Redacción a cargo de la ministra suplente Carolina Vásquez Epuñan. Rol N° 125-2025. Protección

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Chillán, veinticinco de marzo de dos mil veinticinco. Vistos y teniendo presente: Primero: Que comparece don Max Muñoz Bobadilla, abogado, Cédula Nacional de Identidad 18.073.775-8, con domicilio en 18 de Septiembre N°671, Oficina 204, comuna de Chillán, quien interpone recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Chillán, RUT 69.270.200-K, representada por su Directora Ximena M