CORP MUNICIPAL DE SERVICIOS Y DESARROLLO/SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION ESCOLAR (LTE)

Hechos

Vistos y teniendo presente: Primero: Que, comparece don Matías Madariaga Boza, abogado, en representación de la Corporación Municipal de Servicios y Desarrollo de Maipú, e interpone recurso de reclamación en contra de la Resolución Exenta PA Nº 000824, de fecha 23 de agosto de 2023, dictada por la Superintendencia de Educación, que resolvió acoger parcialmente el recurso de reclamación que dedujo en contra de la Resolución Exenta N° 2022/PA/13/0763, de fecha 01 de abril de 2022, rebajando la sanción aplicada a una multa a beneficio fiscal de 51 Unidades Tributarias Mensuales (UTM). El reclamante considera que dicha sanción no se ajusta a la normativa educacional y al derecho en general, generando un grave perjuicio tanto al establecimiento educacional como al presupuesto de educación comunal. Explica que los hechos que sirven de fundamento al reclamo se remontan a una denuncia que dio origen a un acta de fiscalización N° 211302515, de fecha 10 de septiembre de 2021. Posteriormente, el Director Regional de la Superintendencia de Educación de la Región Metropolitana ordenó instruir un proceso administrativo, formulándose tres cargos contra el establecimiento educacional. Mediante Resolución Exenta N° 2022/PA/13/0763, de fecha 01 de abril de 2022, se aprobó el proceso administrativo sancionatorio, aplicando una sanción de multa de 54 Unidades Tributarias Mensuales (UTM). Al respecto, refiere que los cargos formulados fueron los siguientes: (1) El establecimiento no garantiza un justo proceso que regule las relaciones de los miembros de la comunidad escolar, al contar con un reglamento interno no ajustado a la normativa vigente; (2) El establecimiento vulnera derechos y/o no cumple deberes para con los miembros de la comunidad educativa, específicamente en relación a una estudiante que presentó inasistencias prolongadas; y (3) El establecimiento no cuenta con personal docente idóneo necesario, al tener un profesor sin la habilitación requerida para impartir clases en

Fundamentos

fundamentos de derecho, arguye una vulneración al principio de proporcionalidad establecido en el artículo 73° de la Ley 20.529. Argumenta que la resolución recurrida no fundamenta el monto de la multa ni lo relaciona con los requisitos previstos en la norma, como el beneficio económico obtenido, la intencionalidad, la matrícula total del establecimiento y la subvención mensual por alumno. Asimismo, sostiene que existe una aplicación errónea de la sanción, argumentando que los hechos constituyen una infracción leve según el artículo 78 de la Ley Nº 20.529, al no tener señalada una sanción especial. Invoca el principio in dubio pro reo y cita jurisprudencia de la Corte Suprema y la Corte de Apelaciones para respaldar su posición. Se acompañan los siguientes documentos: 1) Copia autorizada de Escritura Pública de nombramiento de don Ignacio Esteban Cáceres Pinto como Secretario General de la Corporación; 2) Escritura Pública que acredita la representación del abogado Matías Madariaga Boza; 3) Resolución Exenta Nº 000824 de fecha 23 de agosto de 2023; 4) Correo electrónico de notificación de fecha 28 de agosto de 2023. En virtud de lo expuesto, solicita que se acoja el recurso de reclamación y se deje sin efecto la Resolución Exenta PA Nº 000824, de fecha 23 de agosto de 2023, que aplica la sanción de 51 Unidades Tributarias Mensuales. En subsidio, solicita que se aplique una amonestación por escrito o se rebaje proporcionalmente la multa, con expresa condena en costas. Segundo: Que, la Superintendencia de Educación evacuó el informe requerido, solicitando el rechazo de la reclamación, en base a los siguientes antecedentes. Explica que la Dirección Regional Metropolitana de la Superintendencia instruyó un proceso sancionatorio contra el establecimiento educacional Liceo Bicentenario de Niñas de Maipú, RBD N°31-074-3, cuya entidad sostenedora es la Corporación Municipal de Servicios y Desarrollo de Maipú. El proceso se originó a raíz de una denuncia ingresada el 10 de agosto de 2021 relativa a "Docente sin idoneidad profesional o moral". Tras la tramitación de la denuncia, se realizó una fiscalización el 10 de septiembre de 2021, que condujo a la formulación de tres cargos: 1) El establecimiento no garantizaba un justo proceso que regulara las relaciones de los miembros de la comunidad escolar, al contar con un reglamento interno no ajustado a la normativa vigente. 2) El establecimiento vulneraba derechos y/o no cumplía deberes para con los miembros de la comunidad educativa. 3) El establecimiento no contaba con personal docente idóneo necesario. Tras el proceso administrativo, mediante Resolución Exenta N°2022/PA/13/0763 del 1 de abril de 2022, se acreditaron los cargos N°1 y N°2, desestimándose el cargo N°3, y se aplicó una sanción de multa de 54 Unidades Tributarias Mensuales (UTM). El sostenedor interpuso una reclamación administrativa, que fue acogida parcialmente mediante Resolución Exenta N°000824 del 23 de agosto de 2023, rebajando la s

Fallo

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley N° 20.529 se rechaza, sin costas, el reclamo presentado por la Corporación Municipal de Servicios y Desarrollo de Maipú, en contra de la Resolución Exenta PA Nº 000824, de fecha 23 de agosto de 2023, dictada por la Superintendencia de Educación, que resolvió acoger parcialmente el recurso de reclamación que dedujo en contra de la Resolución Exenta N° 2022/PA/13/0763, de fecha 01 de abril de 2022. Redactó el ministro suplente señor Sergio Padilla Farías. Regístrese, notifíquese y archívese. N°Contencioso Administrativo-589-2023. Pronunciada por la Séptima Sala de la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por la ministra señora María Loreto Gutiérrez Alvear e integrada por el ministro (S) señor Sergio Padilla Farías y por la abogada integrante señora Claudia Candiani Vidal.

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C.A. de Santiago Santiago, treinta de agosto de dos mil veinticuatro. Vistos y teniendo presente: Primero: Que, comparece don Matías Madariaga Boza, abogado, en representación de la Corporación Municipal de Servicios y Desarrollo de Maipú, e interpone recurso de reclamación en contra de la Resolución Exenta PA Nº 000824, de fecha 23 de agosto de 2023, dictada por la Superintendencia de Educación,