LINARES/SERVICIO NACIONAL DE MIGRACION

Hechos

Vistos: A folio 1 compareció el abogado Pablo Daniel Peñaloza Parra, en favor de Alvin Greg Linares Vásquez, venezolano, cédula de identidad 26.611.606-3, domiciliado en calle Río Contao 57, Puerto Montt, e interpuso acción cautelar de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por estimar que ha incurrido en una actuación ilegal o arbitraria, consistente en la dilación injustificada en el otorgamiento del permiso de residencia definitiva. Expone que el 8 de diciembre del año 2022 ingresó una solicitud de permanencia definitiva, a la que se le asignó el número 54183169, la que fue completada con antecedentes solicitados y el pago de derechos, el 24 de mayo de 2023. Sostiene que han pasado meses y no ha recibido la respuesta final por parte del recurrido, lo que lo mantiene en situación de incertidumbre. Consecuentemente con lo expuesto, denuncia vulnerada la garantía del artículo 19 N° 1 y Nº 2 de la Constitución Política y pide se acoja la acción y se ordene a la recurrida pronunciarse sobre su solicitud en un plazo razonable, con costas. A folio 5 se evacuó el informe por parte del Servicio Nacional de Migraciones, quien solicitó el rechazo de la acción de protección, pues estima que no existe acto u omisión de su parte que pueda ser calificado de arbitrario o ilegal y que atente en contra de alguna de las garantías consagradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República. Agrega que mientras se encuentre pendiente la tramitación de la solicitud de los extranjeros, éstos se mantienen situación migratoria regular en el territorio nacional, por lo que no existe actualmente un acto que les genere vulneración, perturbación o amenaza al legítimo ejercicio de los derechos, motivo por el cual pide la declaración de inadmisibilidad de la acción constitucional. Alega, luego, la falta de legitimación pasiva del servicio, por estimar que las vulneraciones de derechos denunciadas se vinculan a terceros indeterminados. En cuanto al fondo,

Fundamentos

considerando: Primero: Que, el recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo.  Se trata, por consiguiente, de una acción de cautela de derechos garantizados a nivel constitucional cuya existencia sea indubitada y que se encuentren conculcados de manera suficiente para provocar la actividad jurisdiccional traducida en la adopción de medidas destinadas a restablecer el imperio de esos derechos amagados o perturbados en su legítimo ejercicio. Segundo: Que, la presente acción se dirige en contra el Servicio Nacional de Migraciones, atribuyendo como acto u omisión vulneradora de los derechos del recurrente, el retraso en la tramitación de su solicitud de permanencia definitiva, iniciada en diciembre del año 2022. Tercero: En razón de lo expuesto, la falta de legitimación pasiva alegada por la recurrida será desestimada, dado que el recurso se dirige precisamente en contra del Servicio por una omisión imputable, sin perjuicio de las consecuencias que dicha omisión pudiere generar. Cuarto: Por otra parte, se concluye de los antecedentes que obran en autos, que la recurrente solicitó en tiempo y forma su solicitud de permanencia definitiva en Chile, a través de los canales destinados a tal efecto, sin obtener respuesta alguna por parte de la recurrida en relación con la culminación del trámite, más allá del hecho de encontrarse la solicitud de la recurrente en etapa de resolución. Quinto: Entonces, resulta acreditado que la recurrida ha dilatado la decisión de la solicitud presentada por el actor, excediendo el plazo establecido en el artículo 27 de la Ley N° 19.880, no existiendo un acto administrativo formal expedido por la autoridad que contenga los motivos para acceder o denegar la solicitud del recurrente. Así, en el presente caso, se ha producido una excesiva demora en la tramitación de la solicitud, lo que ha afectado la garantía constitucional del artículo 19 N° 2 de la Constitución Política de la República, esto es, el derecho a la igualdad respecto del plazo de resolución de solicitudes de otros casos, por lo que se acogerá el recurso a su respecto.

Fallo

Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y Acta N°94-2015 sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se acoge, sin costas, la acción interpuesta por el abogado Pablo Daniel Peñaloza Parra, en favor de Alvin Greg Linares Vásquez, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, y en consecuencia, se ordena a la recurrida resolver la solicitud de permanencia definitiva N° 54183169 del recurrente, en un plazo que no podrá exceder de sesenta días contados desde que esta causa se encuentre firme. Acordada con el voto en contra del Abogado Integrante Mauricio Cárdenas García, quien estuvo por rechazar la acción constitucional por estimar que en la especie no se configura un actuar ilegal o arbitrario por parte el Servicio Nacional de Migraciones toda vez que la recurrente mantiene una permanencia legal en el país mientras se tramite la solicitud efectuada en los términos de la ley 21.325, pudiendo realizar, de manera libre, todas las actividades que mantengan un origen lícito, no siendo imputable a la recurrida los eventuales impedimento que terceros pudieren incurrir. A su vez, pese a la demora en más de seis meses en el pronunciamiento de la solicitud efectuada por la recurrente, el plazo establecido a la administración pública no resulta ser fatal, máxime si se considera el hecho público y notorio de aumento de solicitudes de la misma naturaleza, cuestión que no importa,

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Puerto Montt, veinticinco de abril de dos mil veinticuatro. Vistos: A folio 1 compareció el abogado Pablo Daniel Peñaloza Parra, en favor de Alvin Greg Linares Vásquez, venezolano, cédula de identidad 26.611.606-3, domiciliado en calle Río Contao 57, Puerto Montt, e interpuso acción cautelar de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por estimar que ha incurrido en una actuació