CONKRETO SPA/AGUILERA FERNANDEZ JOSE ANTONIO (LTE)

Hechos

Vistos y teniendo presente: Primero: Que el 6 de noviembre de 2023 comparece el abogado Felipe Herrera Valenzuela, en representación de la sociedad Conkreto SpA, en los autos administrativos rol Nro. 12474-2019 Las Condes, sustanciados ante el Sr. Juez Tesorero Provincial de Las Condes y deduce recurso de hecho en contra de la resolución de 31 de octubre de 2023, dictada por don José Antonio Aguilera Fernández, notificada el mismo día, por medio de la cual no se concedió un recurso de apelación deducido por su parte, en circunstancias que lo estima procedente. Menciona como antecedentes de su recurso que promovió un incidente de abandono de procedimiento atendida la inactividad del Servicio de Tesorería por más de tres años, sin embargo, éste fue denegado mediante resolución de 11 de octubre de 2023. Indica que en contra de dicha decisión dedujo, dentro de plazo, recurso de apelación en subsidio al de reposición, sin embargo, el juez sustanciador no le dio lugar, por improcedente, fundado principalmente en que, en este tipo de procedimientos, no se contempla la existencia de recursos contra las resoluciones dictadas por él en relación con la petición ventilada. Argumenta que la resolución impugnada altera la sustanciación regular del juicio, al negar la existencia de un juicio y la posibilidad de solicitar el abandono del procedimiento; a su vez, establece derechos permanentes para las partes, en tanto determina la improcedencia de este instituto. En ese contexto, según lo dispuesto por el artículo 187 del Código de Procedimiento Civil, aplicable por remisión de los artículos 2° y 190 del Código Tributario, resulta susceptible de ser apelada. En consecuencia, solicita se declare admisible el recurso de apelación deducido por su parte. Segundo: Que, al informar David León Antinao, Tesorero Provincial de Las Condes y juez sustanciador, relata los

Fundamentos

fundamentos por los cuales se resolvió no dar lugar al recurso de apelación, en particular, por estimar que dicho arbitrio resulta improcedente al no estar contemplado por las normas del Código Tributario respecto de las resoluciones dictadas en la primera etapa administrativa del procedimiento de cobro ejecutivo de obligaciones tributarias. Tercero: Que la tesis que plantea la Tesorería General de la República en su resolución se opone a la sostenida por esta Corte de Apelaciones de manera uniforme y reiterada, en orden a que el Tesorero Provincial o Regional, según corresponda, actúa en la primera fase del procedimiento de cobro de obligaciones tributarias como juez sustanciador en sede administrativa y ejerce efectivamente jurisdicción, en tanto está dotado por la ley para adoptar decisiones con autoridad de cosa juzgada que se pronuncian respecto de un conflicto de relevancia jurídica. No se desconoce que la competencia del Tesorero es limitada por la ley para decidir ciertas y determinadas cuestiones e incluso circunscrita a la adopción de resoluciones que supongan un resultado específico, pero, aun así, en tanto dentro de esas competencias se contemple la de emitir pronunciamientos que zanjen controversias regidas por el Derecho, es un órgano que, como se dijo, ejerce jurisdicción. Cuarto: Que la conclusión expuesta supone también, necesariamente, que esa jurisdicción se ejerza dentro de un procedimiento que por mandato constitucional ha de ser racional y justo y, por consiguiente, le resultan aplicables las “Disposiciones Comunes a todo Procedimiento” contenidas en el Libro I del Código de Procedimiento Civil, por aplicación del artículo 3° de este cuerpo legal. Dentro de éstas, por cierto, se prevén las reglas contempladas en los Títulos IX, sobre los incidentes, XVI, referidas al abandono del procedimiento, y XVIII, relativas al recurso de apelación. Lo anterior es, además, reconocido en forma explícita por el inciso segundo del artículo 190 del Código Tributario. En razón de lo anterior, cuando, como sucede en este caso, se promueve ante el Tesorero Regional o Provincial, actuando como juez sustanciador, una solicitud o incidente, y este órgano desestima de plano la petición por cuanto estima que resulta improcedente, no cabe sino concluir que se altera la substanciación regular del juicio, puesto que en rigor omitió el juez pronunciarse respecto de un asunto que era de su competencia. Ahora bien, al tenor del artículo 188 del Código de Procedimiento Civil, plenamente aplicable al procedimiento de que se trata, conforme se concluyó más arriba, esta decisión resulta susceptible de ser impugnada por la vía de la apelación y, por ello, el recurso de esta especie interpuesto contra la decisión que lo declaró inadmisible debe ser acogido.

Fallo

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en las normas legales citadas y en los artículos 203 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, se acoge el recurso de hecho deducido en representación de la sociedad ejecutada Conkreto SpA, en los autos administrativos rol Nro. 12474-2019 Las Condes, del Tesorero Provincial de Las Condes en contra de la decisión de treinta y uno de octubre de dos mil veintitrés y, en consecuencia, se concede en el solo efecto devolutivo el recurso de apelación deducido el diecisiete de octubre de dos mil veintitrés, en contra de la resolución de once del mismo mes y año. Comuníquese lo resuelto al tribunal a quo para los fines pertinentes. Regístrese y archívese, en su oportunidad. Rol Nro. 17189-2023 Civil.

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C.A. de Santiago Santiago, cinco de enero de dos mil veinticuatro. Vistos y teniendo presente: Primero: Que el 6 de noviembre de 2023 comparece el abogado Felipe Herrera Valenzuela, en representación de la sociedad Conkreto SpA, en los autos administrativos rol Nro. 12474-2019 Las Condes, sustanciados ante el Sr. Juez Tesorero Provincial de Las Condes y deduce recurso de hecho en contra de la res