ESPINOZA/MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS-FISCO

Hechos

Vistos y teniendo presente: En estos autos Ingreso Corte Rol 11.483-2023, compareció Oscar Cáceres Contreras, abogado interponiendo recurso de protección en representación de Nelson Orlando Espinoza Trincado, en contra de Gendarmería de Chile, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Contraloría General de la República, en virtud de la toma de razón de la Resolución N° 235 de 2022, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que confirmó la Resolución Exenta N° 3184 de 2020, de Gendarmería de Chile, por la cual se dispuso la medida disciplinaria de destitución del recurrente de dicha institución, desestimando la reclamación de ilegalidad con toma de razón ref. R01004/2023, dictada por Contraloría General de la República, actuaciones que estima arbitrarias e ilegales que infringen las garantías reconocidas en el artículo 19 numerales 1°, 2°, 3° inciso quinto y 24° de la Constitución Política de la República. Relata que el 27 de mayo de 2023, se le notificó la resolución ref. R01004/2023, emanada por la Contraloría General de la República, precisando que la resolución recurrida corresponde al fallo del recurso de apelación ante superior jerárquico, debido a la determinación adoptada por Gendarmería de Chile en sumario administrativo, que aplicó la medida disciplinaria de destitución al recurrente y otros funcionarios. Funda el recurso en que, no obstante alegar durante todo el procedimiento administrativo su ilegalidad, las recurridas han ignorado los antecedentes aportados por su parte y han establecido como ciertos hechos que no fueron probados en las instancias correspondientes. A su vez, ha reclamado la improcedencia de la investigación sumaria dentro del mismo sumario administrativo, ya que se “inmiscuye” en una organización sindical y su proceso eleccionario y, lo más importante, valida un sumario administrativo que ha caducado debido al excesivo tiempo que la autoridad ha demorado en resolverlo. Indica que por Resolución Exenta N° 3184, de 15 de m

Fundamentos

fundamentos legales sólidos y deben ser dejados sin efecto debido a su ilegalidad, abordando seguidamente la vulneración de las garantías constitucionales precitadas. Finaliza solicitando se dejen sin efecto la totalidad de las resoluciones recurridas. Informó Contraloría General de la República, alegando en primer lugar la falta de legitimación pasiva a su respecto pues el recurso se dirige en contra de una actuación de Gendarmería de Chile. Enseguida esgrimió la extemporaneidad del recurso, atendido que el recurrente sostiene que habría tomado conocimiento de la resolución exenta N° 4.438 el 24 de mayo de 2023, por lo tanto al ser presentado el recurso de protección el 26 de junio de 2023, es extemporáneo y debe ser desestimado. A continuación refiere que la acción carece de peticiones concretas respecto de su parte, para luego referirse a los cargos formulados y las conductas que estos describen en forma detallada y que son constitutivas de una transgresión grave al principio de probidad administrativa, que hace procedente la sanción de destitución. Hace presente que el recurso resulta absolutamente improcedente si por su intermedio se pretende impugnar la actuación de este Organismo Fiscalizador a propósito del control preventivo de legalidad trámite con motivo del cual ese organismo emite, en forma exclusiva, un pronunciamiento respecto de la adecuación o conformidad al ordenamiento jurídico vigente de los decretos o resoluciones afectos. De igual manera, afirma la improcedencia del recurso en materia de sumarios, ya que las normas que regulan su tramitación contienen todos los elementos necesarios para configurar un debido proceso y asegurar una adecuada defensa del sumariado. Por último, se pronuncia respecto de las alegaciones formuladas por el recurrente, desechándolas, descartando la infracción a las garantías constitucionales que se denuncia. Asimismo, evacuó informe el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, solicitando el rechazo de la acción, en primer lugar por su improcedencia, ya que tiene carácter cautelar, extraordinario y excepcional, y solo procede cuando no existen otras vías para remediar el derecho vulnerado, por lo que al presentarla se está buscando desnaturalizar su propósito, pretendiendo crear una nueva instancia, considerando que existen otros procedimientos administrativos específicos para debatir el asunto, haciendo presente a continuación que de acuerdo a lo señalado por la Contraloría Regional Metropolitana la responsabilidad administrativa es independiente de la penal, por lo que se puede perseguir la primera incluso si existen investigaciones penales en curso, descartando en consecuencia la falta de competencia para investigar la elección fraudulenta de la Asociación Nacional de Gendarmes de Chile, a lo que se suma que el Segundo Tribunal Electoral declaró la nulidad de las elecciones de que se trata debido a graves irregularidades cometidas en el acto eleccionario. Razona sobre la improcedencia de

Fallo

fallo del recurso de apelación ante superior jerárquico, debido a la determinación adoptada por Gendarmería de Chile en sumario administrativo, que aplicó la medida disciplinaria de destitución al recurrente y otros funcionarios. Funda el recurso en que, no obstante alegar durante todo el procedimiento administrativo su ilegalidad, las recurridas han ignorado los antecedentes aportados por su parte y han establecido como ciertos hechos que no fueron probados en las instancias correspondientes. A su vez, ha reclamado la improcedencia de la investigación sumaria dentro del mismo sumario administrativo, ya que se “inmiscuye” en una organización sindical y su proceso eleccionario y, lo más importante, valida un sumario administrativo que ha caducado debido al excesivo tiempo que la autoridad ha demorado en resolverlo. Indica que por Resolución Exenta N° 3184, de 15 de mayo del año 2018, de la Dirección Nacional de Gendarmería de Chile, se ordenó incoar sumario administrativo, por su eventual responsabilidad administrativa en los hechos investigados relativos a la realización de actos simulados del proceso electoral de la Asociación Nacional de Gendarmes de Chile (en adelante ANGENCHI), organización sindical a la que este pertenecía. En ese contexto, el 28 de septiembre de 2018, el Fiscal Administrativo formuló cargos en contra de los imputados, los que fueron entregados fuera de plazo, conforme a lo dispuesto en el artículo 135 de la ley 18.834 y la ampliación de plazo otorgada

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C.A. de Santiago Santiago, cuatro de octubre de dos mil veintitrés. Proveyendo a los escritos folios 39 y 40: a todo, téngase presente. Vistos y teniendo presente: En estos autos Ingreso Corte Rol 11.483-2023, compareció Oscar Cáceres Contreras, abogado interponiendo recurso de protección en representación de Nelson Orlando Espinoza Trincado, en contra de Gendarmería de Chile, el Ministerio de Jus