JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES JUNJI/SUPERINTENDENCIA EDUCACIÓN (LTE)

Hechos

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que comparece doña María Elena Orellana Salinas, Directora Regional Metropolitana (S) en representación de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, “JUNJI”, e interpone recurso de reclamación regulado en el artículo 85 de la Ley N° 20.529, en contra de Resolución Exenta N°1722, de 7 de diciembre de 2022, dictada por la Superintendencia de Educación, SIE, que rechazó el recurso jerárquico interpuesto en contra de la Resolución Exenta N°2022/PA/13/1978, de 13 de septiembre de 2022, la que acoge parcialmente la reclamación interpuesta por JUNJI, confirmando todos los cargos formulados y la multa impuesta al Jardín Infantil MIS PRIMEROS PASOS, de la comuna Estación Central, la que rebajó la sanción de 30 a 20 Unidades Tributarias Mensuales (UTM), de conformidad a lo dispuesto en el artículo 73 de la letra b) de la Ley N°20.529 y solicita que dicha resolución sea dejada sin efecto por contravenir la normativa educacional, o bien, que la sanción impuesta sea rebajada a su mínima expresión, por los argumentos que expone. Indica que reclama en contra de la Resolución Exenta N°1722, de 7 de diciembre de 2022, dictada por la Superintendencia de Educación “SIE”, que rechazó recurso jerárquico interpuesto en contra de la Resolución Exenta N°2022/PA/13/1978, de fecha 13 de septiembre de 2022, que aplicó una multa de 30 UTM a beneficio fiscal, y que conocido el recurso de reclamación administrativa, se pronunció sobre los 4 cargos respecto de los cuales se aplica la sanción, la que confirmó todos los cargos y la imposición de sanción, rebajándola a 20 UTM. Señala que los cargos cargo números 1, 2 y 3, la Superintendencia sanciona a JUNJI debido a contravenir lo dispuesto en la Circular N° 860, de 2018, en particular, los Anexos 1, 2, y 3, y el capítulo VII, título 3, párrafo 1 de la misma Circular y que respecto al cargo número 4, se habría infringido el Capítulo VI, título 8, numeral 8.2, párrafos 2, 3 y 4 de la Circular Nº 860. Sostiene que

Fundamentos

fundamentos de la reclamación sostiene que las normas del anexo 1, 2 y 3 de la Circular N° 860 de la SIE señalan el contenido mínimo de los protocolos observados durante la fase de fiscalización, por lo que la imputación de los cargos formulados no es correcta; alega que la Superintendencia de Educación excede su facultad de fiscalización, ya que los Protocolos de JUNJI abordan todos y cada uno de los puntos indicados como omitidos. Así respecto del cargo N°1, señala que la imputación formulada no es correcta, ya que el Protocolo JUNJI de actuación para el abordaje institucional de situaciones de maltrato infantil y vulneración de derechos de la JUNJI aprobado por la Resolución Exenta N° 015/032 del 21/01/2021 de JUNJI de la Vicepresidenta Ejecutiva, aborda todos y cada uno de los puntos que establece la normativa para el Protocolo de actuación frente a la detección de situaciones de vulneración de derechos de los párvulos (anexo 1 de la Circular N° 860 de la SIE ), lo cual está contenida en las páginas del Protocolo indicadas específicamente en los descargos. Respecto del cargo N° 2, indicó que la imputación del cargo no es correcta, toda vez que el Protocolo JUNJI aborda todos y cada uno de los puntos indicados como omitidos del modo que se detalló en su oportunidad, señalando las páginas atingentes de la Resolución Exenta N° 015/032 del 21/01/2021 de JUNJI, que “aprueba nuevos protocolos de actuación para el abordaje institucional de situaciones de maltrato infantil y vulneración de derechos de la JUNJI”. Referido al cargo N°3, indica que la imputación formulada no es correcta, toda vez que el Protocolo JUNJI aborda todos y cada uno de los puntos indicados como omitidas, expresándose el lugar donde se encuentran estos puntos en la Resolución Exenta N° 015/0200 del 15/04/2019 de JUNJI, que “aprueba protocolo de actuación frente a situaciones de maltrato entre miembros de la comunidad educativa de JUNJI”, agrega que de esta forma, el Protocolo de Actuación frente a situaciones de maltrato entre miembros de la comunidad educativa, ha sido actualizado, contando con una nueva versión bajo la Resolución Exenta N° 0351. Esta actualización refuerza los contenidos de la Resolución Exenta N° 0200. Que respecto del cargo N° 4, señala que se acompañaron los medios de verificación para acreditar las actividades realizadas por la Encargada de Convivencia Escolar del jardín en comento, correspondiente a los años 2021 y 2022. Argumenta que considera que la Superintendencia de Educación está sancionado más allá de la norma aplicable a la fiscalización, de acuerdo a la formulación de cargos, habiendo una clara transgresión a los principios de legalidad y tipicidad administrativa y que dentro de las garantías que debe respetar el ejercicio del ius puniendi del Estado se encuentra el principio de legalidad y tipicidad, en concordancia con lo establecido en los artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la República, considerados como bases fundantes de toda

Fallo

Por estas consideraciones y de conformidad con lo establecido en los artículos 66 a 86 de las Ley N° 20.529, SE DESESTIMA, sin costas, el reclamo de ilegalidad interpuesto por doña María Elena Orellana Salinas en representación de Junta Nacional de Jardines Infantiles, en contra de la Resolución Exenta N°1722, de 2022 dictada por el Superintendencia de Educación, la que ha sido dictada conforme a derecho. Regístrese, comuníquese y archívese. Redacción del Abogado Integrante señor Oscar Torres Zagal N°Contencioso Administrativo-686-2022. Pronunciada por la Séptima Sala de la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por el Ministro señor Antonio Ulloa Márquez e integrada por el Ministro (S) señor Sergio Córdova Alarcón y por el Abogado Integrante señor Oscar Torres Zagal. No firma el Ministro (S) señor Córdova por encontrarse ausente.

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C.A. de Santiago Santiago, veintisiete de septiembre de dos mil veintitrés. VISTOS Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que comparece doña María Elena Orellana Salinas, Directora Regional Metropolitana (S) en representación de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, “JUNJI”, e interpone recurso de reclamación regulado en el artículo 85 de la Ley N° 20.529, en contra de Resolución Exenta N°1722, de 7 d