CASTILLO/UNIVERSIDAD DE TALCA

Hechos

VISTOS: Comparece el abogado don Diego Elías Morales Quiroz, en representación de don Octavio Alejandro Castillo Manríquez, ingeniero en prevención de riesgos, cédula de identidad Nº12.156.686-9, ambos con domicilio en calle Uno Sur 690, Oficina 1104, edificio Plaza Talca, Talca, quien deduce recurso de protección en contra de la Universidad de Talca, representada por su rector don Carlos Torres Fuchslocher, ambos con domicilio en calle Uno Poniente Nº 1441, comuna de Talca, por estimar que la Resolución Exenta N°051 de fecha 30 de noviembre de 2022, mediante el cual se dispone la no prórroga de su designación a contrata, constituye un acto ilegal y arbitrario, que conculca la garantía constitucional consagrada en el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República. Conforme a lo anterior, solicitó acoger el recurso y que esta Corte decrete los actos que estime pertinentes para el restablecimiento del derecho, por su accionar arbitrario e ilegal, o lo que estime pertinente, debiendo en consecuencia invalidar el Decreto citado, ordenándose la renovación de designación del cargo ostentado por su representado. Por resolución de 3 de enero de 2023, se acogió a tramitación el recurso y se pidió informe a la recurrida, el que fue evacuado con fecha 24 de enero pasado, por el abogado don Mauricio Lozano Donaire, en representación de la Universidad de Talca, solicitando su rechazo en todas sus partes, con costas. Mediante resolución de 25 de enero último se dispuso traer los autos en relación, procediéndose a la vista del recurso el día 7 de marzo pasado.

Fundamentos

CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, como antecedentes de hecho, se expuso que por Decreto Exento TRA N°333/8/2018 se nombró a don Octavio Alejandro Castillo Manríquez, como profesional a contrata asimilado al estamento Profesional con Grado 17° de la Planta Administrativa para ejercer como Ingeniero en Prevención de Riesgos en la Unidad de Prevención de Riesgos y Medio Ambiente dependiente de la Dirección de Logística y Servicios de la Vicerrectoría de Gestión Económica y Administración. Bajo tal decreto exento se designaron sus servicios desde el 1° de diciembre del año 2017 hasta el 31 de diciembre de 2017, con jornada de 44 horas semanales. Añade que tal nombramiento ha sido renovado de forma sucesiva y anual en los mismos términos iniciales, durando desde el 1° de enero de 2018 hasta el 31 de diciembre de 2022, lo que consta en de la revisión de la hoja de vida en la plataforma SIAPER de la Contraloría General de la República. Explicó que las funciones y propósitos del cargo consisten en ejecutar, asesorar y promover acciones preventivas en los campus de la Universidad de Talca, colaborando con iniciativas que aporten a la calidad de vida y salud laboral de funcionarios/as; agregando que se ha desempeñado de manera oportuna en funciones concretas que se señalan en el decreto que lo designa, consistentes en las siguientes: Ejecutar programa de trabajo en prevención de riesgos; Realizar informes mensuales de reconocimiento y evaluación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en las diferentes dependencias de la Institución; Asesorar en materias de prevención de los Campus Linares, Pehuenche, Colchagua y Curicó, proponiendo soluciones para el control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo. Señala que desde su ingreso, su función ha sido asesorar los 5 campus de la universidad, Talca, Linares, Curicó, Colchagua y Santiago en materias de Prevención de Riesgos, con más de 2300 trabajadores en total de planta, contrata y honorarios, además de las empresas contratistas externas. Recién durante el 2022, llegó otro experto en Prevención de Riesgos, que se encuentra a cargo de los Campus de Curicó, Colchagua y Santiago, pero siempre siguiendo las directrices entregadas por su representado, manteniéndose don Octavio a cargo del Campus Talca, centro de extensión casa Central, Campus Pehuenche y Campus Linares. También le correspondía realizar actividades educativas en prevención de riesgos, promoviendo la capacitación de funcionarios/as; Proponer a lo menos una vez al año un proyecto de actualización de reglamento interno de orden, higiene y seguridad de acuerdo con los riesgos propios de la institución; Registrar mensualmente las evaluaciones estadísticas y de resultados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; Participar de las reuniones que realicen los Comités Paritarios y asesorarlos en materias técnicas de higiene y seguridad; Socializar los mapas de riesgos de los diferentes Campus de la Universidad; Ejecutar la evaluació

Fallo

fallo de la Corte Suprema del año 2016, dictado en causa Rol N°35.196-2016, referido al término anticipado de empleos administrativos a contrata. Afirma que la conducta ilegal de la recurrida constituye una clara privación, perturbación y amenaza del derecho de propiedad de su representado, pues la Universidad recurrida ha conculcado el derecho del propiedad tiene sobre su puesto de trabajo, derivado de su nombramiento por la Universidad, de modo tal que su relación estatutaria solo puede terminar por sumario administrativo derivado de una falta que motive su destitución o por una calificación anual que así lo permita, cuestión que no ha ocurrido en la especie. Destituir a un empleado público sin que se instruya el debido procedimiento disciplinario del cual se verifique una falta que motive su destitución o por una calificación anual que así lo permita, constituye un acto ilegal que ha vulnerado el derecho de propiedad de la recurrente sobre su empleo o cargo, derecho que se encuentra reconocido y garantizado por la Constitución en sus artículos 19 Nº 24) y 20 inciso 1º, que es protegido mediante este arbitrio jurisdiccional. Hace presente que la generalidad y amplitud que día a día requieren las labores a contrata en el desarrollo de nuestra Administración, hacen necesario entregar garantías efectivas y amparadas en la legalidad y respeto de los derechos fundamentales que poseen los ciudadanos que ingresan a trabajar al sector público. De esta manera, se podrá velar por el

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Talca, veintiuno de abril de dos mil veintitrés. VISTOS: Comparece el abogado don Diego Elías Morales Quiroz, en representación de don Octavio Alejandro Castillo Manríquez, ingeniero en prevención de riesgos, cédula de identidad Nº12.156.686-9, ambos con domicilio en calle Uno Sur 690, Oficina 1104, edificio Plaza Talca, Talca, quien deduce recurso de protección en contra de la Universidad de Tal