RECURRENTE:NOLBERTO MACHADO AVILA RECURRIDO:DEPARTAMENTO DE EXTRANJERIA Y MIGRACION

Hechos

VISTOS: Con fecha 11 de octubre del año 2022, comparece Nolberto Rafael Machado Ávila, cédula de identidad para extranjeros N°26.708.996-5, de nacionalidad cubana, y domiciliado en Av. Viña del Mar N°1318, departamento 102, comuna de Rancagua, deduciendo recurso de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, con domicilio en San Antonio N° 580, Santiago, por la omisión ilegal y arbitraria en emisión de resolución exenta que pone fin al procedimiento administrativo aprobando o rechazando solicitud de permiso de permanencia definitiva. Fundan su recurso en que, con fecha 4 de febrero de 2021, en la oficina de Chile Atiende en Rancagua, solicitó el beneficio de permanencia definitiva, el que fue acogido a trámite, sin que hasta el momento de presentación de la acción de marras haya recibido comunicación alguna por parte de la recurrida en relación a su permanencia definitiva. Agrega que ha tenido que solicitar en tres ocasiones la ampliación de solicitud de permanencia definitiva, situación que le impide acceder a ciertos trámites de índole económicos y financieros por tener vencida su cédula de identidad, situación que lo mantiene con incertidumbre emocional, síquica y de desventaja social. Finaliza solicitando que se ordene a la recurrida que se pronuncie sobre la solicitud de permiso de residencia definitiva, sin más dilación, adoptando las medidas que sean necesarias para establecer el imperio del derecho. Acompaña antecedentes en que se funda la presente acción. Atendido el tiempo transcurrido, se prescindió del informe solicitado a la Institución recurrida. Se trajeron los autos en relación. Con fecha 22 de diciembre de 2022, a folio 10, se ordenó como trámite que el recurrente acompañara copia del comprobante de solicitud de residencia definitiva. A folio 13, se prescindió del trámite ordenado. CON LO RELACIONADO Y

Fundamentos

CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, el recurso de protección establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que esa misma disposición enumera, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, dificulte o perturbe ese ejercicio. SEGUNDO: Que, mediante el presente recurso se reprocha la excesiva dilación del procedimiento administrativo de solicitud de visa de permanencia definitiva iniciada por el actor con fecha 4 de febrero de 2021, por cuanto hasta la fecha de interposición de la presente acción constitucional de protección, tal solicitud no ha sido resuelta por la autoridad administrativa, transcurriendo un plazo de un año y siete meses sin que dicha petición tuviera respuesta definitiva por parte de la administración. TERCERO: Que, se prescindió del informe solicitado a la institución recurrida atendido el tiempo transcurrido CUARTO: Que, para resolver el asunto en examen, se debe acudir a lo estatuido en la Ley N° 19.880. En este sentido resulta útil destacar el principio de celeridad, previsto en su artículo 7°, conforme al cual la autoridad debe impulsar de oficio, en todos sus trámites, el procedimiento administrativo, debiendo actuar por propia iniciativa, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión. Lo anterior resulta congruente con el principio conclusivo, consagrado en el artículo 8°, que determina la necesidad de término del procedimiento con un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo, así como con el principio de economía procedimental, del artículo 9°, que manda a la Administración responder con eficacia, evitando trámites dilatorios. Por último, el artículo 14° define el principio de inexcusabilidad señalando que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciación. QUINTO: Que, el recurrente da cuenta que efectuó la solicitud N°16655171, con fecha 4 de febrero de 2021, la que ha debido ampliar en tres ocasiones, siendo la última de ellas el 20 de agosto de 2022, por lo que queda en evidencia el incumplimiento de la normativa que regula la actividad de la Administración, toda vez que la autoridad respectiva ha desconocido la aplicación de los principios de celeridad, conclusivo, de economía procedimental e inexcusabilidad, en tanto ha dilatado la decisión respecto de la solicitud de permanencia definitiva, excediendo el plazo establecido en el artículo 27 de la mencionada Ley N° 19.880 (SCS Rol N° 24.827-2020). SEXTO: Que,

Fallo

por tanto, la dilación de la recurrida en el pronunciamiento sobre la antes indicada solicitud, en este caso particular, debe ser calificada de ilegal y arbitraria porque vulnera la garantía de igualdad ante la ley consagrada en el artículo 19 N° 2 de la Carta Fundamental, en tanto importa una discriminación en contra del recurrente en relación con el trato dispensado a otros interesados que, en situación jurídica equivalente, han podido tramitar debidamente sus solicitudes, obteniendo una respuesta formal y oportuna en la que se contengan las razones conforme a las cuales la autoridad ha adoptado la decisión terminal pertinente. Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, se declara que, SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de Nolberto Rafael Machado Ávila, cédula de identidad para extranjeros N°26.708.996-5, de nacionalidad cubana, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, solo en cuanto se dispone que éste último deberá emitir el pronunciamiento que en derecho corresponda respecto de la solicitud de permanencia definitiva dentro del plazo de noventa días corridos, contados desde que la presente sentencia se encuentre ejecutoriada. Regístrese, comuníquese y archívese. IC Rol 12355-2022 Protección. Se deja con

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C.A. de Rancagua Rancagua, seis de febrero de dos mil veintitrés. VISTOS: Con fecha 11 de octubre del año 2022, comparece Nolberto Rafael Machado Ávila, cédula de identidad para extranjeros N°26.708.996-5, de nacionalidad cubana, y domiciliado en Av. Viña del Mar N°1318, departamento 102, comuna de Rancagua, deduciendo recurso de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, con domi