ZAPATA/SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES.

Hechos

VISTOS: Con fecha 5 de octubre del año 2022, comparece el abogado José Miguel Banda Miranda, en favor de Heidy Isolide Zapata, cédula de identidad para extranjeros N°26.611.371-4, de nacionalidad venezolana, y domiciliada en Samuel Román Rojas N°850, comuna de Rancagua, deduciendo recurso de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, representado por Luis Thayer Correa, con domicilio en Matucana N° 1223, Santiago, por la omisión ilegal y arbitraria en la emisión de pronunciamiento sobre la solicitud de permanencia definitiva. Señala que a la recurrente se le otorga una visa temporaria en calidad de titular con el propósito de establecerse y desarrollar su proyecto de vida en Chile. Agrega que con fecha 16 de septiembre de 2019, y previo al vencimiento de su visa temporaria, la actora solicitó, vía online, el beneficio de permanencia definitiva, según consta en comprobante que acompaña a su recurso. Menciona que la actora pagó, con fecha 06 de octubre de 2020, los derechos para el otorgamiento de su permanencia definitiva y que, atendida la tardanza de la debida respuesta, solicitó una ampliación de solicitud de permanencia definitiva el 13 de junio del 2022, con el solo propósito de hacer extender la vigencia de su documento de identificación nacional y así poder realizar cualquier trámite asociado con su cédula de identidad para extranjero. Cita jurisprudencia y arguye que el actuar de la recurrida infringe los principios de celeridad, de inexcusabilidad y economía procedimental, contenidos en los artículos 4, 7, 9 y 27 de Ley N°19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. Finaliza solicitando que se acoja su acción y en virtud de ello, se ordene a la recurrida que se pronuncie sobre la solicitud de permiso de residencia definitiva en un plazo que no supere los 30 días, adoptando las providencias

Fundamentos

CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, el recurso de protección establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que esa misma disposición enumera, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, dificulte o perturbe ese ejercicio. SEGUNDO: Que, mediante el presente recurso se reprocha la excesiva dilación del procedimiento administrativo de solicitud de visa de permanencia definitiva iniciada por la actora con fecha 16 de septiembre de 2019, por cuanto hasta la fecha de interposición de la presente acción constitucional de protección, tal solicitud no ha sido resuelta por la autoridad administrativa, transcurriendo un plazo de tres años sin que dicha petición tuviera respuesta definitiva por parte de la administración. TERCERO: Que, se prescindió del informe solicitado a la institución recurrida atendido el tiempo transcurrido. CUARTO: Que, para resolver el asunto en examen, se debe acudir a lo estatuido en la Ley N° 19.880. En este sentido resulta útil destacar el principio de celeridad, previsto en su artículo 7°, conforme al cual la autoridad debe impulsar de oficio, en todos sus trámites, el procedimiento administrativo, debiendo actuar por propia iniciativa, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión. Lo anterior resulta congruente con el principio conclusivo, consagrado en el artículo 8°, que determina la necesidad de término del procedimiento con un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo, así como con el principio de economía procedimental, del artículo 9°, que manda a la Administración responder con eficacia, evitando trámites dilatorios. Por último, el artículo 14° define el principio de inexcusabilidad señalando que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciación. QUINTO: Que, queda en evidencia el incumplimiento de la normativa que regula la actividad de la Administración, toda vez que la autoridad respectiva ha desconocido la aplicación de los principios de celeridad, conclusivo, de economía procedimental e inexcusabilidad, en tanto ha dilatado la decisión respecto de la solicitud de permanencia definitiva, excediendo el plazo establecido en el artículo 27 de la mencionada Ley N° 19.880 (SCS Rol N° 24.827-2020). SEXTO: Que,

Fallo

por tanto, la dilación de la recurrida en el pronunciamiento sobre la antes indicada solicitud, en este caso particular, debe ser calificada de ilegal y arbitraria porque vulnera la garantía de igualdad ante la ley consagrada en el artículo 19 N° 2 de la Carta Fundamental, en tanto importa una discriminación en contra de la recurrente en relación con el trato dispensado a otros interesados que, en situación jurídica equivalente, han podido tramitar debidamente sus solicitudes, obteniendo una respuesta formal y oportuna en la que se contengan las razones conforme a las cuales la autoridad ha adoptado la decisión terminal pertinente. Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, se declara que, SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de Heidy Isolide Zapata, cédula de identidad para extranjeros N°26.611.371-4, de nacionalidad venezolana, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, solo en cuanto se dispone que éste último deberá emitir el pronunciamiento que en derecho corresponda respecto de la solicitud de permanencia definitiva dentro del plazo de cuarenta y cinco días corridos, contados desde que la presente sentencia se encuentre ejecutoriada. Regístrese, comuníquese y archívese. IC Rol 12234-2022 Protección. Se de

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C.A. de Rancagua Rancagua, veintiuno de diciembre de dos mil veintidós. VISTOS: Con fecha 5 de octubre del año 2022, comparece el abogado José Miguel Banda Miranda, en favor de Heidy Isolide Zapata, cédula de identidad para extranjeros N°26.611.371-4, de nacionalidad venezolana, y domiciliada en Samuel Román Rojas N°850, comuna de Rancagua, deduciendo recurso de protección en contra del Servicio