CABALLERO/SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES.

Hechos

Vistos: Comparece ante esta Corte de Apelaciones doña Javiera Andrea Quelín Montaña, abogada, domiciliada en calle Croacia Nº1442 de esta ciudad, quien deduce acción de protección en favor de don Jahdiel Adrian Caballero Vergara, extranjero, domiciliado en calle Maipú Nº381, de la ciudad y comuna de Punta Arenas, en contra del Servicio Nacional De Migraciones, representado por don Luis Thayer Correa, con domicilio en San Antonio 580, de la ciudad y comuna de Santiago. Hace relato de los hechos que considera importan una afectación grave a las garantías consagradas en la Constitución, que en agosto de 2018 su representado ingresó al país en calidad de turista con la intención de establecerse y desarrollar un proyecto de vida en Chile, el 13 de febrero de 2019 le fue estampada una visa sujeta a contrato y el 06 de enero de 2020 se hizo titular de una visa temporaria con duración un año, la cual venció el 06 de febrero de 2021, ambas estampadas ante la Gobernación de Magallanes. Posteriormente su representado solicitó por ante la página del Departamento de Extranjería y Migración, el beneficio de Permanencia Definitiva, registrada con el número 18773806, ha transcurrido un año y medio desde que se hizo y no ha existido pronunciamiento alguno por parte de la recurrido. Al consultar la página web del Servicio, desde hace mucho tiempo se manifiesta un avance de un 50%, y a su vez describe que el estado es de “Evaluación Intermedia”. Esta actitud puede catalogarse como una conducta omisiva y arbitraria, situación que hace que sea vulnerado el derecho fundamental del recurrente establecido en el numeral 2º del artículo 19 de la Constitución. La desigualdad se manifiesta por el hecho de que el recurrente no cuenta con un visado vigente que le permita desarrollar su vida como constitucionalmente tiene derecho, al no contar con un documento formal que permita acreditar la residencia regular en el país, lo que le impide complementar ciertas actividades. Lo anterior genera gra

Fundamentos

CONSIDERANDO: PRIMERO: Que el recurso de protección ha sido instituido como una acción constitucional que tiene por objeto evitar posibles consecuencias dañosas derivadas de actos u omisiones ilegales o arbitrarios produzcan en el afectado una privación, perturbación o amenaza al legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que se protegen con este arbitrio jurisdiccional a fin de restablecer el imperio del derecho y otorgar la debida protección al recurrente. Se trata de una acción constitucional de naturaleza cautelar que fue incorporada a nuestra legislación como una garantía jurisdiccional, con el propósito de servir de remedio rápido, expedito, pronto y eficaz frente a ostensibles o manifiestas violaciones a derechos fundamentales taxativamente señalados en el artículo 20 de la Constitución y que puedan establecerse sumariamente, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben adoptar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amenace o moleste dicho ejercicio, siendo requisito indispensable demostrar la existencia de dicho acto u omisión, así como la forma en que se están vulnerando los derechos invocados. SEGUNDO: Que, el acto estimado ilegal y arbitrario alegado por la recurrente consiste en que a pesar de haber transcurrido más de año y medio desde las peticiones formales de residencia o permanencia definitiva, la recurrida no se ha pronunciado al respecto. TERCERO: Que, es necesario tener presente que, para resolver el asunto en examen, se debe acudir a lo estatuido en la Ley N° 19.880, que regula la actividad de la Administración, estableciendo reglas básicas que se deben aplicar de forma imperativa. Al respecto cabe subrayar que los principios normativos elementales consagrados en la referida ley de bases, que constituyen una garantía en favor de los particulares frente a la Administración, deben ser respetados en el procedimiento administrativo, y al respecto cabe reseñar que el artículo 4º de la citada ley establece cuáles son tales principios, entre los que se incluyen los de celeridad, conclusivo, economía procedimental e inexcusabilidad. A mayor abundamiento, el inciso segundo del artículo 3º de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, señala que, entre otros principios, la Administración del Estado debe observar el de impulsión de oficio del procedimiento. A continuación, su artículo 8º indica que los órganos de la Administración del Estado deben actuar “por propia iniciativa en el cumplimiento de sus funciones, o a petición de parte cuando la ley lo exija expresamente o se haga uso del derecho de petición o reclamo, procurando la simplificación y rapidez de los trámites. Los procedimientos administrativos deberán ser ágiles y expeditos, sin más formalidades que las que establezcan las leyes y reglamentos.”. En este sentido resulta útil destacar el principio de celeridad, previsto en el artículo 7º de la Ley Nº 19.880, conforme al cual la a

Fallo

fallo de protección N°25817-2020, sentencia de 18 de agosto de 2020, el plazo establecido en la ley N°19.880, para dar resolución a un procedimiento administrativo no corresponde a un plazo fatal para la Administración. Y en este caso particular, tampoco puede desprenderse la existencia de un nexo causal entre las “molestias” que aduce sufrir el recurrente por el tiempo de tramitación de su solicitud, máxime cuando la Ley y Reglamento de Extranjería le reconoce situación migratoria regular en el territorio nacional mientras penda la resolución de su solicitud. Esta parte entiende que la vía idónea para que los órganos de la administración del Estado dicten un acto administrativo final en un procedimiento que ha demorado en su tramitación más allá del plazo no fatal establecido en el artículo 27 de la Ley N° 19.880 no es la interposición de una acción de protección, sino el mecanismo especial del silencio administrativo, establecido en los artículos 64 y 65 del mismo cuerpo normativo. En virtud de las consideraciones anteriormente indicadas, no es posible argüir que el Servicio, ha actuado de forma vulneratoria de las garantías fundamentales contenidas y protegidas por la Constitución Política de la República Solicita el rechazo de la presente acción constitucional. Y así como el rechazo a la condena en costas a este Servicio. Acompañan Copia del documento obtenida de la Plataforma del Servicio de Migraciones que acredita el estado de la gestión solicitada por el recurrente

Texto Completo (Preview)

Punta Arenas, cuatro de noviembre de dos mil veintidós. Vistos: Comparece ante esta Corte de Apelaciones doña Javiera Andrea Quelín Montaña, abogada, domiciliada en calle Croacia Nº1442 de esta ciudad, quien deduce acción de protección en favor de don Jahdiel Adrian Caballero Vergara, extranjero, domiciliado en calle Maipú Nº381, de la ciudad y comuna de Punta Arenas, en contra del Servicio Nacio