SOTO/MONTECINOS

Hechos

Visto y teniendo presente: 1.- Anatolia Del Carmen Soto Donoso, periodista, recurre de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Valdivia, representada por su alcaldesa Carla Atmann Fecci, y el Contralor Regional de Los Ríos, Alejandro Riquelme Montecinos, con ocasión del término anticipado de su contrata y el rechazo de la reclamación administrativa, los que estima arbitrarios e ilegales, pues vulneran sus garantías contenidas en el artículo 19 N° 2 de la Constitución Política, igualdad ante la ley; N° 3 inciso 5º, esto es, el derecho a no ser juzgada por comisiones especiales; y su derecho de propiedad garantizado en el N° 24 de la citada disposición. Señala que fue contratada el 3 de marzo de 2020 como directiva y luego como profesional, el 1 de agosto de ese año, para desempeñarse en el Departamento de comunicaciones, difusión y marketing de la I. Municipalidad de Valdivia, siendo notificada el 26 de noviembre de 2021 del decreto municipal que la desvincula, resolución que impugnó ante la Contraloría Regional, órgano que rechazo el recurso en cuestión, por estimar que la desvinculación se hizo de conformidad a derecho. Denuncia la falta de motivación del acto que dispone no renovar su contrata, y sostiene que la decisión fue adoptada sin verificar procedimientos que corresponden a funcionario público, es decir, sin base en evaluaciones de desempeño, sumarios administrativos o investigaciones sumarias, por lo que solicita se dejen sin efecto y se disponga su reintegro a su cargo así como el pago íntegro de todas las remuneraciones por el tiempo que permaneció separada de sus funciones, con costas. 2.- Informó la I. Municipalidad de Valdivia, alegando, la extemporaneidad del recurso, atendidas las fechas de la desvinculación que se impugna y de interposición del recurso. Enseguida sostiene que la contratación de la actora tuvo un carácter esencialmente transitorio y que en este caso no aplica la confianza legítima, por haber expirado por el transcurso

Fundamentos

fundamentos para no renovarla. 3.- Informando el Contralor Regional de Los Ríos, sostiene la falta de legitimación pasiva, niega que su resolución fuere ilegal o arbitraria pues las conclusiones son el resultado de un estudio acabado de los antecedentes en torno a la situación planteada, de la interpretación de la normativa y jurisprudencia vigente y en el ejercicio de una actuación legítima en el marco de sus facultades, motivada por la solicitud de la propia actora, negando en consecuencia la afectación de las garantías constitucionales que la recurrente denuncia como vulneradas. 4.- Los actos cuya ilegalidad y arbitrariedad reprocha la recurrente consisten en el decreto alcaldicio 6465/2021 de 25 de noviembre de 2021, que dispuso la no renovación de su contrata anual y el oficio E201232/2022 del Contralor Regional de Los Ríos, de 5 de abril de 2022, que rechazó su recurso de reclamación, desde que en su concepto, la decisión no se encuentra debidamente fundada y fue adoptada sin verificar procedimientos que corresponden a funcionario público, es decir, sin base en evaluaciones de desempeño, sumarios administrativos o investigaciones sumarias 5- En atingente a la extemporaneidad de la acción constitucional, esta será desestimada toda vez que, el recurso sometido al conocimiento de la Contraloría Regional, fue resuelto y notificado el 5 de abril de este año habiéndose suspendido en el intertanto el plazo para el ejercicio de acciones jurisdiccionales, según se establece en el artículo 54 de la Ley 19.880, que establece las bases del procedimiento administrativo. 6.- En cuanto al fondo del recurso, se debe tener presente que la contrata por la cual se vinculaba la recurrente con la I. Municipalidad de esta ciudad, expiro conforme al plazo en la misma estipulada y que se ajusta a la normativa que regula este tipo de contratación, por lo que, su expiración constaba fehacientemente a la recurrente, sin que sea necesario justificación alguna, sobre el particular incluso pareciera ser sobreabundante la comunicación del hecho extintivo del vínculo, por la certeza y precisión del acto desde su nacimiento y las disposición que disponen que por su carácter eminentemente transitorio expiran al 31 de diciembre de cada año. 7.- En tal sentido, no se requiere procedimiento alguno, ni ha precedido tal expiración una causa distinta del plazo estipulado, como tampoco se dan los presupuestos para concluir que en la especie aplica la tesis administrativa de la confianza legítima, en cuanto se ha estimado que luego de dos renovaciones anuales, se genera una expectativa de que será nuevamente renovada, caso que no aplica desde que solo precedió una renovación. 8.- Así las cosas, y atendido que la recurrente no contaba con la legítima expectativa en la renovación de su contrata, la autoridad municipal no requería esgrimir fundamento alguno para hacer efectivo el término de su contratación transitoria en la fecha que se fijó originalmente para ello, es decir, el 31

Fallo

Por estas consideraciones y visto, además, lo establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales; Se rechaza sin costas el recurso de protección interpuesto por Anatolia Del Carmen Soto Donoso, en contra de la Ilustre Municipalidad de Valdivia y el Contralor Regional de Los Ríos. Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad. Redacción del Ministro Sr. Samuel Muñoz Weisz. Rol 3310 – 2022 PRO.

Texto Completo (Preview)

Valdivia, diecisiete de junio de dos mil veintidós. Visto y teniendo presente: 1.- Anatolia Del Carmen Soto Donoso, periodista, recurre de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Valdivia, representada por su alcaldesa Carla Atmann Fecci, y el Contralor Regional de Los Ríos, Alejandro Riquelme Montecinos, con ocasión del término anticipado de su contrata y el rechazo de la reclamación