MAGALY TRONCOSO GAVILAN / CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA - GENDARMERIA DE CHILE

Hechos

VISTO Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que comparece doña Magaly Troncoso Gavilán, Funcionaria de Gendarmería de Chile y Presidenta de la Asociación Nacional de Directivos, Profesionales, Técnicos, Administrativos y Auxiliares de Gendarmería de Chile (ADIPTGEN), quien interpone recurso de protección en contra de la Contraloría General de la República, representada por su Contralor General don Jorge Bermúdez Soto, y en contra de Gendarmería de Chile, representado por su Director Nacional don Cristian Alveal Gutiérrez, por los actos ilegales y arbitrarios que vulneran los derechos constitucionales garantizados por el artículo 19 N°2 y 24 de la Constitución Política de la República a los funcionarios que se detallan en el recurso, todos socios, a quienes se les está exigiendo reintegrar importantes sumas de dinero por concepto de Asignación de Movilización, dineros que fueron pagados por Gendarmería y legítimamente percibidos por un total de 693. Fundando el recurso expone que, a través de Oficio Circular N°66 de 17 de febrero de 2021, Gendarmería de Chile informó la suspensión del pago de la asignación de movilización a partir de esa fecha y posteriormente comenzó a notificar a los funcionarios del servicio para que reintegraran los dineros percibidos por ese concepto entre el 18 de marzo de 2020 y el 31 de enero de 2021, en contra de la cual se interpusieron por los funcionarios y la asociación reclamos de ilegalidad para que la Contraloría General de la República ordenase dejar sin efecto el reintegro, manteniendo el pago de la asignación, solicitándose subsidiariamente que conforme a las facultades de dicho órgano dispusiese le condonación del reintegro por existir plena buena fe de parte de los funcionarios. Señala que a través de Dictamen N° E124780 de 27 de julio de 2021, la Contraloría rechazó el reclamo interpuesto por ADIPTGEN bajo el argumento de que los funcionarios no han cumplido con el requisito para percibir la asignación ya que se han desempeñado en la mo

Fundamentos

considerando que la acción desarrolla argumentos que apuntan a la improcedencia de la suspensión de la asignación de que se trata. Precisa que, conforme a sus registros hasta el 10 de septiembre de 2021 han ingresado a esa Contraloría General de la República 894 peticiones de condonación o facilidades de pago por la percepción indebida de asignación de movilización de funcionarios de Gendarmería de Chile, de los cuales 578 corresponden a servidores que se encuentran individualizados como recurrentes en la presente acción cautelar, lo cual implica que 578 funcionarios, aceptan lo resuelto por esta Contraloría mediante el impugnado dictamen N° E124780, de 2021, respecto a la percepción indebida de la asignación de movilización. Asimismo, la imprecisión se advierte al no señalar como se afectan los derechos supuestamente vulnerados. Alega que lo solicitado en recurso, es ajeno a la naturaleza cautelar del recurso de protección, ya que lo pretendido por la actora es obtener que se mantenga el pago de una asignación de movilización, lo cual corresponde a una solicitud de cobro de pesos, cuya determinación y conocimiento no requiere una cautela urgente, excediendo los márgenes de la naturaleza del recurso de protección. Sostiene que el Oficio N° E124780, de 27 de julio de 2021, no puede ser ilegal, toda vez que para su emisión, la II Contraloría Regional Metropolitana de Santiago se limitó a ejercer las competencias que han sido asignadas en virtud de los artículos 98 y 99 de la Constitución Política; 1°, 5°, 6°, 9°, 10 y 16 de la ley N° 10.336, sobre Organización y Atribuciones de esta Contraloría General; resoluciones N°s. 1.002, de 2011, que establece la Organización y Atribuciones de las Contralorías Regionales y 102, de 2016, que crea las Contralorías Regionales Metropolitanas de Santiago y fija sus organizaciones internas; además de la orden de servicio N° 1, de 2017, de este Órgano de Fiscalización, que establece las coberturas de las Contralorías Regionales Metropolitanas de Santiago y de los Departamentos de Nivel Central, cumpliendo con todos los requisitos e validez. Asimismo, no es arbitraria, puesto que constituye el resultado de un estudio acabado de los antecedentes como consecuencia del requerimiento planteado de la interpretación de la normativa vigente sobre la materia y en el ejercicio de una actuación legitima del Organismo Contralor llevada a cabo en uso de sus facultades y dentro del marco jurídico que reglamenta sus atribuciones, dando lugar a un pronunciamiento motivado en derecho por parte de este Órgano de Control. En cuanto al fondo del asunto, sostiene que no procede el pago de la asignación de movilización a funcionarios respecto de los cuales no se verifica la totalidad de los requisitos legales exigidos al efecto, puesto que el artículo 98, letra b), de la ley N° 18.834 establece que tendrán derecho a percibir la asignación de movilización los funcionarios que, por la naturaleza de sus cargos, deban realizar visitas domic

Fallo

por tanto, es de naturaleza estricta. Refiere que atendido lo expuesto, se emitió el Dictamen N° 8.721, de 5 de mayo de 2020, dando respuesta a una consulta del Servicio de Impuestos Internos, donde concluyó que para que proceda el pago de la asignación de movilización se requiere, entre otras condiciones copulativas, que los funcionarios hayan llevado a cabo efectivamente el desplazamiento en el ejercicio de dichas labores, incurriendo en gastos de traslado que debieron solventar, de modo que no correspondía continuar enterando dicho estipendio a aquellos funcionarios que, con anterioridad al cumplimiento del plan de contingencia sanitaria producido por la pandemia COVID-19, la percibían, si no se verifican efectivamente la totalidad de los requisitos legales exigidos al efecto. En este sentido, Gendarmería de Chile, mediante su oficio Circular N° 66, de 17 de febrero de 2021, suspendió el pago de la asignación de movilización para la totalidad de los funcionarios. Refiere que la II Contraloría Regional Metropolitana de Santiago al emitir su oficio N° E124780, de 2021, señaló, por una parte, que el actuar de Gendarmería de Chile en orden a suspender el pago de la asignación de movilización para sus funcionarios que se encuentran cumpliendo sus labores de manera remota, sin realizar visitas domiciliarias o labores inspectivas en el ejercicio de sus funciones, se ajusta a derecho; por otra, que atendido que en el oficio circular N° 66, de 2021, se suspendía el pago de la asign

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C.A. de Santiago Santiago, dos de mayo de dos mil veintidós. A los folios 23 y 24; a todo, téngase presente. VISTO Y TENIENDO PRESENTE: PRIMERO: Que comparece doña Magaly Troncoso Gavilán, Funcionaria de Gendarmería de Chile y Presidenta de la Asociación Nacional de Directivos, Profesionales, Técnicos, Administrativos y Auxiliares de Gendarmería de Chile (ADIPTGEN), quien interpone recurso de prot