RODRIGUEZ/DEPARTAMENTO DE EXTRANJERÍA Y MIGRACIÓN DEL MINISTERIO SUBSECRETARIA DE

Hechos

VISTOS: A folio 1, comparecen Pablo Daniel Peñaloza Parra y Joaquín Andrés Contreras Roa, abogados, por sí y a favor de Gustavo Alejandro Rodríguez Tochez, ambos domiciliados para estos efectos en Ruta Cinco Sur, Cabañas Tierras De Lluvia N°03, comuna de Ancud, quién deduce acción de protección en contra del Departamento de Extranjería y Migración dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile, representado por don Álvaro Bellolio Avaria, con domicilio en Matucana 1223, comuna Santiago, por la omisión ilegal y arbitraria sobre la falta de pronunciamiento sobre la solicitud de permanencia definitiva solicitada con fecha 04 de febrero de 2020, afectando con ello la garantía del artículo 19 N°2 de la Constitución Política.  Sostiene que Gustavo Alejandro Rodríguez Tochez ingresó al país con visa de turista y posteriormente cambia su estatus migratorio a residente temporario, con el propósito de establecer y desarrollar su proyecto de vida en Chile, y con fecha 04 de febrero de 2020 y previo al vencimiento de su visa como residente temporario, solicitó el beneficio de permanencia definitiva. Posteriormente, con fecha 31 de diciembre de 2020, se le notificó al recurrente que debía subsanar, subsanación realizada en plazo correspondiente, sin embargo, a la fecha no ha recibido ninguna respuesta por parte del recurrido, cuestión que lo mantiene en una situación de preocupación e incertidumbre ante un trámite por demás demorado. En este sentido, la presente acción se encontraría dentro de plazo por tratarse en los hechos de una omisión cuyos efectos tienen el carácter de permanente, habiendo transcurrido más de seis meses desde la solicitud efectuada a la recurrida, con lo cual la misma vulnera diversas normas de la ley 19.880, particularmente el principio de celeridad.  Por lo anterior, solicita que se acoja la presente acción, ordenando a la recurrida que se pronuncie sobre la misma, adoptando las providencias que sean necesarias para establecer el i

Fundamentos

considerando de ese modo la autoridad administrativa que no existe alguna vulneración perturbación o amenaza al legítimo ejercicio de los derechos consagrados en el artículo 20 de la Constitución Política de la República. Previas citas legales y jurisprudenciales, indica que el actuar de la administración no ha vulnerado garantía constitucional alguna mediante alguna acción ilegal o arbitraria al respecto, solicitando en definitiva el rechazo de la acción deducida en esta causa. Acompaña Circular N°12 del Servicio Nacional de Migraciones, del 24 de noviembre de 2021, del Servicio Nacional de Migraciones y Resolución Exenta N°21440514 de fecha 10 de diciembre de 2021 del Servicio Nacional de Migraciones.  Encontrándose en estado de ver, se agregó extraordinariamente a la tabla el presente recurso. CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que el recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo.  Se trata, por consiguiente, de una acción de cautela de derechos garantizados a nivel constitucional cuya existencia sea indubitada y que se encuentren conculcados de manera suficiente para provocar la actividad jurisdiccional traducida en la adopción de medidas destinadas a restablecer el imperio de esos derechos amagados o perturbados en su legítimo ejercicio. SEGUNDO: Que, de lo anteriormente reflexionado, se desprende como requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión arbitraria o ilegal, producto del mero capricho de quién incurre en él y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías preexistentes protegidas, consideración que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto. TERCERO: Que la presente acción se dirige contra el Departamento de Extranjería y Migración, arguyendo como acto u omisión vulneradora de los derechos del recurrente, el retraso evidente en la tramitación de su solicitud de residencia definitiva. CUARTO: Que, en el caso sublite, se concluye de los antecedentes que obran en autos, que el recurrente efectuó en tiempo y forma su solicitud de visa de         permanencia definitiva en Chile, el día 04 de febrero de 2020, a través de los canales virtuales destinados a tal efecto, sin obtener respuesta alguna de la recurrida en relación con la tramitación, hasta la interposición del presente recurso. QUINTO: Que, entonces resultó acreditado que la recurrida ha dilatado la decisión de la solicitud de permanencia definitiva presentada por el actor excediendo el plazo establecido en el artículo 27 de la Ley N°19.88

Fallo

Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y Acta N°94-2015 sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se acoge sin costas la acción interpuesta por Gustavo Alejandro Rodríguez Tochez en contra de Departamento de Extranjería y Migración dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y se ordena a la recurrida, resolver, dando curso a la solicitud de permanencia definitiva en un plazo que no podrá exceder de treinta días contados desde la notificación de la sentencia. Acordada la decisión con el voto en contra del Ministro don Jaime Vicente Meza Sáez, quien estuvo por rechazar el recurso, teniendo presente que la autoridad migratoria recurrida ha actuado conforme a sus facultades legales y reglamentarias vigentes, dentro de la esfera de sus competencias y con estricto apego a la Constitución Política de la República y a las leyes, dando curso al procedimiento,  aun cuando los plazos de tramitación de las solicitudes se han extendido, en consideración al aumento de las solicitudes iniciadas en los últimos años y a la situación de pandemia que aqueja el funcionamiento normal de los servicios públicos, y considerando especialmente que el recurrente mantiene una situación migratoria regular en el país. Redacción y voto en contra a cargo del Ministro Titular Jaime Vicente Meza Sáez.  Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad. Rol Protección N°1431-2

Texto Completo (Preview)

Puerto Montt, quince de febrero de dos mil veintidós. VISTOS: A folio 1, comparecen Pablo Daniel Peñaloza Parra y Joaquín Andrés Contreras Roa, abogados, por sí y a favor de Gustavo Alejandro Rodríguez Tochez, ambos domiciliados para estos efectos en Ruta Cinco Sur, Cabañas Tierras De Lluvia N°03, comuna de Ancud, quién deduce acción de protección en contra del Departamento de Extranjería y Migrac