HEBO/DEPARTAMENTO DE EXTRANJERÍA Y MIGRACIÓN DEL MINISTERIO SUBSECRETARIA DE INTER

Hechos

Visto: Comparecen los abogados Pablo Peñaloza Parra y Joaquín Contreras Roa, por sí y a favor de Hermenegildo E Pinheiro Hebo, de nacionalidad angoleña, cédula de identidad para extranjeros N°24.916.233-7, domiciliado para estos efectos en Jose Santos Ossa N°445, comuna de Los Ángeles, recurriendo en contra del Departamento de Extranjería y Migración dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile, representado por don Álvaro Bellolio Avaria, Ingeniero Civil Industrial, domiciliado en Matucana N° 1223, Santiago, por la omisión ilegal y arbitraria en la omisión de pronunciamiento sobre la solicitud de permanencia definitiva, solicitada el 24 de agosto de 2020, vulnerando el principio de igualdad ante la ley, conforme lo preceptuado en el artículo 19 N° 2 de la Constitución Política de la República, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 27 de Ley 19.880. Exponen, que don Hermenegildo E Pinheiro Hebo, ingresó al país en calidad de turista, modificando su condición migratoria a residente temporario por visa otorgada, con el propósito de establecerse y desarrollar su proyecto de vida en Chile, así las cosas, el 24 de agosto de 2020, previo al vencimiento de su visa como residente temporario, solicitó el beneficio migratorio de permanencia definitiva, según consta en solicitud N°9522261. El 30 de agosto de 2021, le solicitaron subsanar antecedentes penales de su país de origen, debidamente apostillados o legalizados en solo cinco días hábiles, tiempo totalmente insuficiente por lo que en virtud de recurso de protección Rol 10541-2021 le fue otorgado plazo para subsanar, lo que cumplió el por certificado el 28 de septiembre de 2021, sin embargo a la fecha no ha recibido nueva comunicación por parte de extranjería sobre su solicitud ni avance en su caso, lo que lo mantiene en una situación de incertidumbre. Sostienen que la omisión arbitraria e ilegal por parte del recurrido en el excesivo tiempo de tramitación en dar respuesta a la solicitu

Fundamentos

CONSIDERANDO: PRIMERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye, jurídicamente una acción constitucional de urgencia, de naturaleza autónoma, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio. Por consiguiente, resulta requisito indispensable de la acción de protección la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1º del Código Civil, o arbitrario, es decir, que sea producto del mero capricho de quien incurre en él, y que provoque alguna de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías preexistentes protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión del recurso que se ha interpuesto. SEGUNDO: Que, en el caso de que se trata, quien recurre de protección ha tildado de arbitrario e ilegal el hecho que la recurrida no haya emitido pronunciamiento respecto de la solicitud de permanencia definitiva, presentada el 24 de agosto de 2020, por el ciudadano angoleño Hermenegildo E Pinheiro Hebo, debido al excesivo tiempo de tramitación en que ha transcurrido. TERCERO: Que la recurrida ha manifestado que de acuerdo con lo resuelto por esta Corte, mediante sentencia definitiva dictada en los autos sobre recurso de Protección Rol 10.542-2021, y a través del oficio ordinario de 11 de enero de 2022 se solicitó que el recurrente remitiera al Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública Certificado de Antecedentes del País de Origen debidamente legalizado y apostillado, lo que cumplió; reingresándose su solicitud ID Tramite Pede 20606443, encontrándose actualmente en “análisis de solicitud adicional”. CUARTO: Que de acuerdo a los antecedentes que obran en la carpeta digital, se pueden tener por establecidas las siguientes circunstancias: a) El 24 de agosto de 2020 Hermenegildo E Pinheiro Hebo, ingresó solicitud de permanencia definitiva, la que actualmente se encuentra en etapa de “análisis” resolutivo; b) Hermenegildo E Pinheiro Hebo posee cedula de identidad para extranjero, emitida el 12 de diciembre de 2019 cuya fecha de vencimiento fue 5 de septiembre de 2020. c) Mediante sentencia definitiva dictada el 5 de octubre de 2021 en los autos Rol N° 10.542-2021 del ingreso de esta Corte, se acogió el recurso interpuesto por Hermenegildo E Pinheiro Hebo, en contra del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile. En consecuencia, dispuso, (…) “el Departamento recurrido deberá dejar sin efecto la resolución que tuvo por desistida la solicitud de permanencia definitiva, manteniendo en trámite la solicitud de visa de p

Fallo

por tanto, la recurrida ha incurrido en una conducta omisiva ilegal y arbitraria, que vulnera la garantía de igualdad ante la ley, debiendo esta Corte adoptar las medidas que aseguren el restablecimiento del imperio del derecho. Y visto además, lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo de los recursos de protección y sus modificaciones, SE ACOGE, con costas, el recurso de protección deducido por los abogados Pablo Peñaloza Parra y Joaquín Contreras Roa, a favor de Hermenegildo E Pinheiro Hebo, y se le ordena a don Álvaro Bellolio Avaria, Directivo del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, resolver o adoptar las medidas que sean necesarias para que se dicte el acto administrativo terminal respecto de la solicitud de permanencia definitiva del recurrente antes individualizado, dentro del plazo máximo de DIEZ DÍAS. Regístrese, comuníquese y oportunamente, archívese. Redactó la Ministra Valentina Salvo Oviedo. No firma la ministra señora Nancy Bluck Bahamondes, no obstante haber concurrido a la vista y al acuerdo de la causa, por encontrarse haciendo uso de feriado legal. Rol N° 14.965-2021

Texto Completo (Preview)

C.A. de Concepción Concepción, once de febrero de dos mil veintidós. Visto: Comparecen los abogados Pablo Peñaloza Parra y Joaquín Contreras Roa, por sí y a favor de Hermenegildo E Pinheiro Hebo, de nacionalidad angoleña, cédula de identidad para extranjeros N°24.916.233-7, domiciliado para estos efectos en Jose Santos Ossa N°445, comuna de Los Ángeles, recurriendo en contra del Departamento de E