OSORIO MACÍAS BEATRIZ MARÍA/MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Hechos

Vistos y teniendo presente: Primero: Que comparece la abogada doña Judith Amelia Urzúa Arriaza, quien interpone acción constitucional de amparo a favor de doña Beatriz María Osorio Macías, ciudadana venezolana, por el actuar que estima ilegal y arbitrario del Consulado General de Chile en Caracas y del Ministerio de Relaciones Exteriores, consistente en el cierre y rechazo de la solicitud de visa de responsabilidad democrática de la amparada, lo que afecta a su respecto la garantía fundamental del número 7 letra a) del artículo 19 de la Constitución Política de la República. Sostiene el presente arbitrio, señalando que la amparada vive actualmente en Venezuela y que su hija se encuentra residiendo en Chile desde hace varios años, en proceso de obtención de su permanencia definitiva, por lo que, con el objeto de reunificar a su familia, realizó una solicitud de visa de responsabilidad democrática el 13 de abril de 2020, petición que fue admitida a trámite a través Sistema de Atención Consular, informándole luego la autoridad por vía electrónica, de su cita para la entrega de sus documentos, para los días 11 y 13 de enero del 2021, en el Consultado de Chile en Caracas. Con todo, refiere que el 11 de noviembre de 2020, la autoridad recurrida cerró la solicitud de visa de responsabilidad democrática de la amparada, mediante el envío de un mensaje de correo electrónico genérico, sin exponer las razones particulares que motivaron el rechazo. Estima que lo anterior, resulta ilegal y arbitrario, puesto que constituye una limitación al derecho a la libre circulación de la afectada, que atenta además contra el principio de confianza legítima que le asiste y los artículos 3, 4, 11, 27 y 41 de la Ley N° 19.880 e infringe las disposiciones que cita de la Ley de Extranjería y su Reglamento, así como el principio de reunificación familiar,

Fundamentos

motivos por los que pide a esta Corte que haga lugar a la presente acción y ordene al Ministerio de Relaciones Exteriores que regularice la situación de la amparada, admitiendo su solicitud de visa de responsabilidad democrática, le dé tramitación y la acoja, disponiendo un acto administrativo terminal con estricto apego a derecho, ordenando a la recurrida que cite a la afectada a fin de informar la aprobación del permiso. Segundo: Que informó el Director General de Asuntos Consulares, Inmigración y Chilenos en el Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores, dando cuenta que, por la situación de emergencia sanitaria, el día 13 de marzo de 2020, Venezuela estableció el Estado de Alarma, a través del Decreto N° 4.160, que en lo medular impidió todo evento de aforo público o que supusiera aglomeraciones, norma que, de acuerdo a la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, el Consulado General de Chile en Caracas estaba obligado a respetar, y que en el mes de octubre de 2020 el funcionamiento del Consulado fue restringido al sistema 7+7, consistente en siete días continuos de atención y siete días de cuarentena radical, quedando el desplazamiento interno supeditado al uso de salvo conductos. Añade a lo anterior, el Decreto Supremo 102 de 16 de marzo de 2020 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública que dispuso el cierre de las fronteras, impidiendo el ingreso de extranjeros a Chile. Afirma que tales medidas, imposibilitaron la revisión en forma presencial de los documentos acompañados a las solicitudes telemáticas de visa de responsabilidad democrática, generando una acumulación de solicitudes pendientes de fiscalización, la cancelación de vuelos y un aumento de la judicialización de los procedimientos de obtención de tales visados, motivos por los que se resolvió por su autoridad rechazar tales solicitudes, fundado en el artículo 63 Nº 1 en relación con el artículo 15 del Decreto Ley N° 1094, que presuponen el ingreso de extranjeros al Chile por paso habilitado, lo que resultaba imposible por el cierre de las fronteras. Sostiene que, en la especie, la acción constitucional de amparo resulta improcedente, ya que la Administración puede funcionar con normalidad en la medida de que disponga de medios para ello, lo que no ha ocurrido ni en Chile ni en Venezuela, debido a las antedichas restricciones sanitarias, viéndose su autoridad impedida de atender las solicitudes de visa de responsabilidad democrática en condiciones de regularidad, considerando que, en todo caso, el proceso de tramitación de tales visados aún no ha terminado, pues el mensaje de correo electrónico impugnado es una mera comunicación, atendida la situación general de caso fortuito o fuerza mayor reseñada, sin que constituya un acto administrativo terminal, pues no se ha dictaminado la decisión final que se pronuncie sobre tal petición, destacando finalmente que a la amparada no le asiste un derecho indubitado a ingresar al país, sino que dicha facultad está sujeta

Fallo

Por estas consideraciones y atendido, además, lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia, se acoge la acción constitucional interpuesta, por lo que se deja sin efecto la decisión que dispuso el rechazo respecto de la solicitud de Visa de Responsabilidad Democrática, pedida respecto de Beatriz María Osorio Macías, debiendo la repartición publica recurrida dentro de un plazo de diez días, citar a la amparada al Consulado correspondiente a su domicilio actual, a fin de que presente la documentación requerida, y resolver la solicitud de visa, que en derecho corresponda, dentro de igual plazo, aplicando al efecto la normativa vigente al tiempo en que se presentó tal petición. Acordada con el voto en contra del Ministro Sr. Rojas, quien estuvo por rechazar el presente arbitrio de amparo, toda vez que la acción deducida no se encuentra en ninguna de las hipótesis del artículo 21 de la Constitución Política de la República, desde que la actuación de la recurrida obedece a las facultades que le competen en conformidad en conformidad a Ley. En consecuencia, la alegación realizada en el recurso por el recurrente, escapa de los márgenes de la norma citada. Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad. N°Amparo-4063-2021.

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C.A. de Santiago Santiago, veintinueve de octubre de dos mil veintiuno. Al folio 9: Téngase presente. Vistos y teniendo presente: Primero: Que comparece la abogada doña Judith Amelia Urzúa Arriaza, quien interpone acción constitucional de amparo a favor de doña Beatriz María Osorio Macías, ciudadana venezolana, por el actuar que estima ilegal y arbitrario del Consulado General de Chile en Caraca