HERNANDEZ/MIN RELACIONES EXTERIORES

Hechos

VISTOS: Que Eudo David Hernández Cambar, venezolano, deduce acción constitucional de amparo en favor de Yajaira Josefina González Martínez, en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores. La recurrente de 65 años de edad, explica que en marzo de 2020 solicitó la visa de responsabilidad democrática, la que fue acogida a trámite. Reclama que, pese a ello, el 11 de noviembre del citado año la recurrida remitió un correo electrónico de carácter masivo, decretando el cierre de todas las solicitudes en atención a la pandemia Covid-19, vulnerando con ello el principio de reunificación familiar. Esto, porque el propósito de la solicitud en comento es reunirse con su hija, de nombre Yajanny del Valle Escalante González. En definitiva, solicita acoger el presente arbitrio, dejar sin efecto el mencionado acto administrativo y disponer, como providencia necesaria para restablecer el imperio del derecho, ordenar a la recurrida que regularice su situación, admitiendo a trámite la solicitud de visa y acogerla, instruyéndole que dentro de un plazo prudencial que no exceda de 30 días, dicte el acto administrativo terminal con estricto apego a derecho. Que informa la Dirección General de Asuntos Consulares, Inmigración y de Chilenos en el Exterior. En síntesis, señala que el Servicio Consular de Chile en el exterior no ha podido funcionar con normalidad durante los años 2020 y 2021, debido a las restricciones sanitarias vigentes en Chile y Venezuela. Agrega que el derecho reclamado por la parte recurrente no es indubitado, más aún si la esfera de libertad ambulatoria alegada está delimitada conforme a los contornos que la Constitución Política de la República prevé sobre el particular. Que se trajeron los autos en relación. CON LO RELACIONADO Y

Fundamentos

CONSIDERANDO: Primero: Que, por la vía del presente recurso de amparo se cuestiona el actuar del Consulado Chileno en Venezuela, al cerrar las solicitudes de la Visa de Responsabilidad Democrática de la amparada, no obstante que ésta había sido acogida a trámite. Segundo: Que, el procedimiento administrativo que para estos efectos se sigue en relación con las solicitudes de visa de responsabilidad democrática, no puede resolverse de manera genérica para todas las personas -como se señala en el correo electrónico remitido a la recurrente-, porque es evidente que no todos se encuentran en la misma situación. Tal irregularidad constituye una infracción grave al deber que impone a la Administración el artículo 41 de la Ley 19.880. Tercero: Que, no obstante corresponder al Estado decidir a quién admite en su territorio y la situación migratoria de los extranjeros, tales límites al derecho de ingreso de éstos al país, no pueden comprometer la esencia del derecho de la libertad ambulatoria y no debe invertirse la relación entre el derecho y su restricción, esto es, entre la norma y la excepción, por cuanto estas últimas deben ser necesariamente aplicadas para proteger los derechos sustanciales, debiendo las restricciones y excepciones al ingreso, adecuarse al principio de proporcionalidad que la función protectora que garantiza el derecho fundamental, manifestado en el caso de autos con la autorización para el otorgamiento de la Visa de Responsabilidad Democrática en los términos autorizados por la Ley. En efecto, de acuerdo con los antecedentes, la cancelación o término en la tramitación de las visas de responsabilidad democrática de la amparada se torna arbitraria e ilegal y debe ser considerada como una perturbación o amenaza en el derecho a la libertad personal y seguridad individual. Cuarto: Que, por otra parte, el principio de reunificación familiar reconocido en el artículo 9 de la Ley N° 20.430, así como el deber de resguardo de la familia que dispone el inciso final del artículo 1° de la Constitución Política de la República, impone al Estado de Chile no ser el causante o responsable de impedimentos u obstáculos injustificados y/o arbitrarios de orden administrativo y burocrático que entorpezcan o dificulten más allá de lo razonable, la pretendida reunificación. Quinto: Que, en consecuencia, corresponde acoger el presente recurso de amparo, pues la conducta de la recurrida resulta ilegal, ya que se actúa al margen de las normas vigentes al dictarse un acto genérico que no distingue la situación particular de la amparada, afectando con ello la garantía prevista en el artículo 19 N° 7 de la Carta Fundamental, desconociendo además el derecho a la reunificación familiar de Yajaira Josefina González Martínez con su hija Yajanny del Valle Escalante González, obligando a la primera de las nombradas, a iniciar un nuevo trámite, sin respetar la fecha en que presentó la solicitud en favor de su madre.

Fallo

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de la República y en el respectivo Auto Acordado sobre la materia, se acoge el recurso de amparo interpuesto en favor de Yajaira Josefina González Martínez, solo en cuanto se ordena al Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile que, a través del Consulado General de Chile en Caracas, República Bolivariana de Venezuela, deberá citar a la amparada dentro de un plazo de treinta días hábiles, a fin que presente toda la documentación necesaria para la resolución de la visa de responsabilidad democrática solicitada. Acordada con el voto en contra del Abogado Integrante Sr. Balbontín, quien estuvo por rechazar la presente acción constitucional, por considerar que la materia objeto del recurso de amparo en estudio no es de aquellas que se encuentran contempladas en el artículo 21 de la Constitución Política de la República, en cuanto no se divisa afectación ni a la libertad personal ni a la seguridad individual respecto de quienes se acciona, sino que se denuncia la trasgresión de otros derechos que podría ser objeto de otro tipo de acción constitucional. Además, por cuanto lo resuelto por la parte recurrida se encuentra comprendido dentro de sus facultades, pudiendo suspender sus procedimientos en virtud de la legislación de emergencia que limitó el tránsito en las fronteras del país atendida la crisis sanitaria global que se experimenta. Finalmente, porque aparece como dudosa la procedencia en

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C.A. de Valparaíso Valparaíso, veintinueve de octubre de dos mil veintiuno. VISTOS: Que Eudo David Hernández Cambar, venezolano, deduce acción constitucional de amparo en favor de Yajaira Josefina González Martínez, en contra del Ministerio de Relaciones Exteriores. La recurrente de 65 años de edad, explica que en marzo de 2020 solicitó la visa de responsabilidad democrática, la que fue acogida a