MAKHTESHIM AGAN CHILE SPA / ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALERA DE TANGO. VISTA CONJUNTAMENTE CON INGRESO DE CORTE N°65-2021 CONT. ADMINISTRATIVO

Hechos

Vistos y teniendo presente: PRIMERO: Que comparece don Roberto Merino Saavedra, ingeniero comercial y doña Natalia Saavedra Aspillaga, ingeniero comercial, ambos en representación de Makhteshim Agan Chile SpA, todos domiciliados en Camino Catemito Nº2800, comuna de Calera de Tango, quienes deducen reclamo de ilegalidad en contra de la I. Municipalidad de Calera de Tango, por el acto ilegal constituido por el Oficio N° 510, de 7 de junio de 2021, suscrito por don Erasmo Valenzuela Santibañez, ex Alcalde de la Municipalidad ya indicada, que rechazó la solicitud que su parte le formulara en orden a devolver el monto de la patente pagada en exceso por Makhteshim Agan Chile SpA. Exponen que el 7 de junio pasado, fue recibida la resolución contenida en el Oficio Nº 510, suscrito por el ex Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Calera de Tango, don Erasmo Valenzuela Santibañez, mediante el cual se expresaba que la solicitud de devolución de la patente pagada en exceso por Makhteshim Agan Chile SpA.: ''fue presentada fuera del plazo establecido por el artículo 24 de la Ley de Rentas Municipales, esto es hasta el 31 de Mayo de las respectivas anualidades, por lo que la presentación realizada en agosto del año 2018 esto es pasado un año desde que se pagó el segundo semestre del año 2017, no produce el efecto de rebajar la correspondiente patente municipal de esos periodos sino que se rebaja la patente municipal sólo a futuro y no es posible por este ente edilicio bajo ningún respecto rebajar de las rentas ya pagadas". Agrega que el referido oficio indicaba, además, que: "[p]or tanto, esta dirección en atención a su consulta, determina que no es procedente la devolución de patente comercial ya pagada, cuando la rebaja de inversiones fue presentada fuera de plazo". En cuanto a los antecedentes fácticos de la solicitud primigenia, solicitada por la recurrente, indican que su representada, con fecha 8 de agosto de 2018, solicitó a la I. Municipalidad de Calera de Tango la rebaj

Fundamentos

considerando el capital que ésta tenía invertido en Adama Chile S.A.; y que esta última sociedad también pagó patente comercial en la Ilustre Municipalidad de Calera de Tango. Exponen que la solicitud de devolución de lo pagado en exceso, por concepto de patente municipal, por la sociedad que representan, habría ascendido a $6.181.698 respecto del segundo semestre del año 2017; y a $6.128.184 respecto del primer semestre del año 2018. Indican que a pesar del tiempo transcurrido nunca obtuvieron una respuesta oficial respecto de la solicitud antes indicada, a pesar de los numerosos intentos y consultas que realizaron, por lo que decidieron concurrir a la Contraloría General de la República para que ordenara la devolución, en razón del silencio administrativo que, en su opinión, se había ya verificado. Sin embargo, la Contraloría ordenó a la Municipalidad pronunciarse al respecto, lo que habría hecho mediante la dictación del oficio que por este reclamo se impugna. Agregan que el acto objeto del reclamo infringe los artículos 24 y 56 del Decreto Ley Nº 3.063, sobre Rentas Municipales; el artículo 64 de la Ley N° 19.880 y lo dispuesto en el artículo 19 Nº 24 de la Constitución Política de la República, por cuanto privaría a Makhteshim Agan Chile SpA. del derecho de propiedad sobre las sumas pagadas en exceso, existiendo un pago de lo no debido y un enriquecimiento sin causa para la I. Municipalidad de Calera de Tango. Señalan que la decisión del ex Alcalde, plasmada en el oficio impugnado, incurre en una evidente ilegalidad, en cuanto a que la normativa citada en la decisión municipal no establece ningún plazo para solicitar la devolución, luego no corresponde que la autoridad fije uno, que además genere el efecto de rechazar la devolución requerida. En definitiva, solicitan a esta Corte acoger el recurso de reclamación intentado, declarar la ilegalidad de la resolución impugnada, ordenando la devolución de los montos no debidos, pagados en exceso, más reajustes, intereses y costas. Acompañan a su presentación los siguientes documentos: 1.- Copia del Oficio Nº 510 de fecha 7 de junio de 2021, suscrito por el Ex alcalde de la I. Municipalidad de Calera de Tango don Erasmo Valenzuela Santibañez; 2.- Copia del Reclamo de Ilegalidad presentado a la Municipalidad de Calera de Tango con fecha 15 de junio de 2021; 3.- Copia del mail que acredita el ingreso del Reclamo de Ilegalidad, en la Municipalidad de Calera de Tango, con fecha 16 de junio de 2021; 4.- Copia de la escritura pública de fecha 17 de junio de 2020, otorgada en la Notaría de Santiago de don Juan Ricardo San Martin Urrejola, en la que consta la personería de los representantes de Makhteshim Agan Chile SpA.; 5.- Copia de la escritura pública de fecha 17 de diciembre de 2013, otorgada en la Notaría de Santiago de don Pedro Alfonso Aylwin Valenzuela, en la que consta las facultades de los apoderados de Makhteshim Agan Chile SpA.; 6.- Presentación efectuada en la I. Municipalidad de Calera

Fallo

Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artículos 151 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, y 24 y 25 de la Ley de Rentas Municipales se declara que se acoge, sin costas, el reclamo de ilegalidad deducido por Makhteshim Agan Chile SpA, en contra de la I. Municipalidad de Calera de Tango solo en cuanto se declara que el Oficio N° 510, de 7 de junio de 2021, es ilegal al haber denegado la devolución del pago en exceso por concepto de patente municipal, en el segundo semestre del año 2017 y en el primer semestre del año 2018; ordenándose la devolución, previa dictación de la resolución respectiva, de los montos no debidos que correspondan, en el periodo ya señalado. La suma que corresponda devolver deberá reajustarse en la forma dispuesta en el motivo quinto de esta sentencia. Regístrese y en su oportunidad archívese. Redacción del abogado integrante señor Ignacio Castillo Val. Rol N° 64-2021 ADM. Pronunciada por la Segunda Sala de esta Corte de Apelaciones de San Miguel, integrada por las ministras Sylvia Pizarro Barahona y Claudia Lazen Manzur y el Abogado Integrante señor Ignacio Castillo Val. No firma la ministra Pizarro Barahona ni el Abogado Integrante Castillo Val, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo de la causa por encontrarse ausentes.

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San Miguel, veintidós de octubre de dos mil veintiuno. Vistos y teniendo presente: PRIMERO: Que comparece don Roberto Merino Saavedra, ingeniero comercial y doña Natalia Saavedra Aspillaga, ingeniero comercial, ambos en representación de Makhteshim Agan Chile SpA, todos domiciliados en Camino Catemito Nº2800, comuna de Calera de Tango, quienes deducen reclamo de ilegalidad en contra de la I. Muni