RODRÍGUEZ/ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE BULNES

Hechos

VISTOS: PRIMERO: Comparece doña PAULA ANDREA RODRÍGUEZ VILLAGRÁN, Técnico de Enfermería de Nivel Superior, RUT 16.185.807-2, tesorera de AFUSAM Bulnes, con domicilio en Villa Padre Hurtado Block E, Depto. 106, comuna de Bulnes, e interpone denuncia por práctica antisindical en contra de ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE BULNES, persona jurídica de derecho público, representada legalmente por GUILLERMO ALEJANDRO YEBER RODRÍGUEZ, Alcalde, ambos con domicilio en Carlos Palacios 418, Bulnes, en atención a las siguientes consideraciones de hecho y de derecho: I. HECHO QUE SE DENUNCIA El 20 de julio de 2023, por medio de correo electrónico la denunciada a través de su Alcalde, Guillermo Yeber Rodríguez informó a la miembro de la Directiva de la Asociación de Funcionarios de Salud Municipal de Bulnes (perteneciente a CONFUSAM), doña Paula Rodríguez Villagrán, la decisión de modificar su lugar de prestación de servicios y funciones, a partir del 24 de julio de 2023, vulnerando el fuero sindical. II. ANTECEDENTES DE HECHO 1. A partir del 30 de noviembre de 2022, comencé mi mandato como miembro de la directiva de AFUSAM Bulnes, en particular en el cargo de Tesorera. 2. Me desempeñaba como Técnico de Enfermería de Nivel Superior (de ahora en adelante, TENS) en el Centro Comunitario de Salud Familiar Tres Esquinas de Bulnes, (de ahora en adelante CECOSF Tres Esquinas), desde el año 2017, con un excelente rendimiento laboral y excelentes calificaciones siempre en categoría 1, destacándose el hecho de que cumplía múltiples labores en dicho recinto asistencial, encontrándome a cargo de los siguientes programas: CARDIOVASCULAR, VACUNAS, SALUD MENTAL, INFANTIL Y GES. 3. El CECOSF Tres Esquinas depende jerarquicamente del CESFAM Santa Clara, cuya Directora es doña Estefania Contreras Riquelme, la máxima autoridad interna del CECOSF es el Coordinador de CECOSF don Roberto Espinoza. El equipo del CECOSF está integrado por un grupo de cerca de 30 funcionarios entre profesionales, técnicos y a

Fundamentos

considerando su calidad de gran empresa para este fin. SEGUNDO: Contestación: Comparece doña DANIELA ESPINOZA IBACACHE, cédula de identidad número 19.071.751-8, abogada, en representación de la Ilustre Municipalidad de Bulnes, en virtud de mandato otorgado por su alcalde señor Guillermo Yeber Rodríguez, domiciliada para estos efectos en calle Carlos Palacios número 418 de la comuna de Bulnes, pidiendo el rechazo de la denuncia con costas, fundado en lo siguiente: I. RELACION CIRCUNSTANCIADA DE LOS HECHOS 1. Con fecha 24 de diciembre de 2021, mediante decreto alcaldicio N° 4347/2021 se nombró a doña Paula Rodríguez, C.I. 16.185.807-2, en calidad de Técnico de nivel superior en enfermería, para el CESFAM de Santa Clara y CESCOF Tres Esquinas, dependientes del Departamento de Salud Municipal de Bulnes, a contar del 01 de enero de 2022. 2. Que, la funcionaria en su calidad de personal técnico sólo apoya las labores del profesional especialmente contratado para el efecto, tal como se acreditará oportunamente. En consecuencia, no es efectivo que la demandante esté a cargo de los programas que indica en su escrito. Así, en el caso del programa GES, la encargada es la Srta. Camila Vargas Mardones. Respecto al programa Cardiovascular, la encargada es la enfermera Karina Wolf y su delegado en el CESCOF es el Dr. Thomas Montecinos. Del programa Infantil, la encargada es la enfermera Brenda Guerra y sus delegados en el CESCOF son la nutricionista Anyela Reyes y el enfermero Felipe Osorio. La encargada de vacunas es la enfermera Karina Wolf y su delegado en el CESCOF es el enfermero Felipe Osorio. La encargada de Salud Mental es Ana Valenzuela, psicóloga y su delegado en el CESCOF era el psicólogo Jorge Flores. 3. Ello no hace más que confirmar que la funcionaria Paula Rodríguez desempeña una multiplicidad de labores colaborativas, directamente relacionadas con su calidad de Técnico de Nivel superior en Enfermería, designación que expresamente aceptó al momento de su nombramiento. 4. Que, por otro lado, durante años en el CESCOF Tres Esquinas ha existido un ambiente laboral complejo, de manera que abordarlo ha sido un desafío para esta gestión municipal, por lo que, al momento de asumir el jefe del Departamento de Salud Municipal Sr. Mario Urra Zambrano se adoptaron medidas con el objeto de contribuir a ello, mejorando la eficacia y eficiencia del servicio que se entrega a la comunidad, dentro del marco de sus atribuciones. 5. En ese sentido, se han ordenado rotaciones entre los CESFAM Santa Clara y CESCOF Tres Esquinas, reorganizado el agendamiento de horas, nivelando entre Centros de Salud, proyectado reuniones y mesas de trabajo con el objeto de hacer parte a los funcionarios de las reformas que se necesitan. 6. En ese contexto, se reunieron los funcionarios con la directora del Cesfam Santa Clara, doña Estefanía Contreras, con fecha 24 de mayo de 2023 y luego con el Jefe del Departamento de Salud Municipal con fecha 25 de mayo de 2023. 7. Que, en s

Fallo

Por lo expuesto solicita se acoja la denuncia y se declare: 1. Que la denunciada incurrió en una práctica antisindical, vulnerando mi libertad sindical en particular el fuero sindical que me corresponde, en mi calidad de Tesorera de AFUSAM Bulnes. 2. Que se ordene a la denunciada cesar el comportamiento antijurídico, disponiendo que queda sin efecto el cambio de lugar de prestación de servicios y funciones dispuesto respecto de mi persona, debiendo regresar a las funciones que desempeñaba a la época de mi elección en la directiva de la asociación de funcionarios. 3. Que se aplique a la denunciada las multas que establece la ley, por el máximo legal, por la práctica antisindical denunciada. 4. Que se apliquen las medidas reparatorias que S.S. estime pertinentes. 5. Que se oficie a la Inspección del Trabajo para que incorpore a la denunciada en el listado de condenadas por prácticas antisindicales. 6. Que se condene en costas a la denunciada. En subsidio, deduce denuncia de VULNERACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES DURANTE LA VIGENCIA DE LA RELACIÓN LABORAL. Vulneración del derecho a la libertad de expresión (artículo 19 N° 12 de la Constitución) El artículo 19 N.º 12 de la Constitución Política de la República, consagra la libertad de emitir opinión e informar sin censura previa. En el presente caso el derecho vulnerado se refiere específicamente a la libertad para exteriorizar una opinión, dado que se ha dispuesto mi cambio de lugar de trabajo y funciones, debido a la opi

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Bulnes, diecisiete de julio de dos mil veinticuatro VISTOS: PRIMERO: Comparece doña PAULA ANDREA RODRÍGUEZ VILLAGRÁN, Técnico de Enfermería de Nivel Superior, RUT 16.185.807-2, tesorera de AFUSAM Bulnes, con domicilio en Villa Padre Hurtado Block E, Depto. 106, comuna de Bulnes, e interpone denuncia por práctica antisindical en contra de ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE BULNES, persona jurídica de derecho