BENAVENTE/I. MUNICIPALIDAD DE RANCAGUA

Hechos

Vistos: A folio 1, con fecha 05 de octubre de 2021, comparece don José Mario Benavente Bravo, trabajador, domiciliado en Pedro León Ugalde N° 304, comuna de Rancagua, interponiendo demanda de prescripción extintiva de derechos municipales de aseo, en procedimiento ordinario de menor cuantía, en contra de la Ilustre Municipalidad de Rancagua, persona jurídica de derecho público, representada legalmente por su alcalde don Juan Ramón Godoy Muñoz, ambos domiciliados en Plaza de los Héroes N°445, Rancagua, solicitando tener por interpuesta demanda de prescripción de los impuestos por concepto de derechos de aseo que se hayan devengado y que abarcan desde la cuota con fecha 30 de abril de 1997 hasta la devengada con fecha 30 de noviembre de 2017, así como el cobro del reajuste y de las multas e intereses que en su totalidad ascienden a $3.366.273, por los períodos ya señalados, con costas. Como fundamento de su acción, señala que es dueño del inmueble ubicado en Pedro León Ugalde N° 304, comuna de Rancagua, sobre el cual la demandada no ha hecho valer las acciones para el cobro de los derechos de aseo, por lo que demanda la declaración de prescripción respecto de dichos impuestos desde la cuota devengada con fecha 30 de abril del 1997 hasta la devengada con fecha 30 de noviembre de 2017 conforme a lo dispuesto en los artículos 2514 y 2515 del Código Civil que cita. Refiere que las acciones ordinarias prescriben en 5 años, por lo que no corresponde a la demandada exigir el cobro de dichos impuestos que se encuentran devengados en los períodos señalados, puesto que se encuentran legalmente prescritos. A folio 09, se tuvo por contestada la demanda en rebeldía de la demandada. A folio 12, se lleva a efecto audiencia de conciliación, con la comparecencia de la parte demandante, y en rebeldía de la demandada, y se tiene por frustrada atendida la rebeldía de la demandada. A folio 14, se omitió la recepción de la causa a prueba, por tratarse de un asunto de derecho, citándos

Fundamentos

Considerando: Primero: Que, comparece don José Mario Benavente Bravo, interponiendo acción de prescripción extintiva en contra de la Ilustre Municipalidad de Rancagua, solicitando tener por interpuesta demanda de prescripción de los impuestos por concepto de derechos de aseo que se hayan devengado y que abarcan desde la cuota con fecha 30 de abril de 1997 hasta la devengada con fecha 30 de noviembre de 2017, así como el cobro del reajuste y de las multas e intereses que en su totalidad ascienden a $3.366.273, por los períodos ya señalados, con costas, en atención a los fundamentos de hecho y de derecho ya reseñados en la parte expositiva de la sentencia. Segundo: Que, la demanda se tuvo por contestada en rebeldía de la demandada, lo cual supone una negación ficta de cada una de las pretensiones contenidas en el libelo de folio 1. Tercero: Que, la prescripción es un modo de extinguir las obligaciones, y según el numeral 10° del artículo 1567 del Código Civil, es definida como aquella que extingue las acciones y derechos ajenos por no haberse ejercido dichas acciones o derechos durante cierto lapso y concurriendo los demás requisitos legales, los cuales según lo asentado por la doctrina y la jurisprudencia son los siguientes: 1.- Existencia de una obligación vigente; 2.- Inactividad de las partes en orden a ejercer las acciones correspondientes durante un cierto tiempo; 3.- Que no haya operado la interrupción de la prescripción; 4.- Que no se encuentre suspendida la prescripción; 5.- Que haya sido alegada; y 6.- Que no haya sido renunciada. Cuarto: Que en la especie, el plazo de prescripción corresponde al de cinco años de acuerdo a las normas generales, en consideración a la naturaleza jurídica de la obligación que se reclama por la actora, esto es, la deuda por concepto de derecho de aseo, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2515 del Código Civil. Quinto: Que, conforme al inciso tercero del artículo 9° del D.L. N°3.063 “El derecho de aseo será pagado por el dueño o por el ocupante de la propiedad, ya sea usufructuario, arrendatario o mero tenedor, sin perjuicio de la responsabilidad que afecte al propietario”; encontrándose por ello exentos aquellos usuarios cuya vivienda o unidad habitacional a la que se otorga el servicio, tenga un avalúo fiscal igual o inferior a 25 unidades tributarias mensuales, conforme al inciso tercero del artículo 7 del mismo cuerpo legal. Sexto: Que, conforme a los artículos 7°, 8° y 9° Decreto Ley N°3.063 de 1979 sobre Rentas Municipales, el deber de pagar los derechos de aseo por el dueño u ocupante de la propiedad es una obligación con carácter legal, por consiguiente, como el derecho no se prueba, se puede establecer de modo fehaciente la existencia de la obligación cuya prescripción se solicita. Séptimo: Que, el segundo presupuesto de la prescripción es la inactividad de una de las partes en el ejercicio de la acción durante el plazo de cinco años establecido en el artículo 2515 del Código Civil, to

Fallo

Por tanto, la prescripción que corresponde en autos, tal como se dijo, es la prevista en el artículo 2515 de dicho cuerpo legal, esto es, la prescripción ordinaria de 5 años, criterio sostenido por la Excma. Corte Suprema en su causa N° 3164-2013 quien señala: “...Si bien no está definido el concepto de “impuestos” por el legislador, no es forzoso someterse al registro de voces que constituyen el diccionario para dilucidar el sentido natural y obvio de las palabras que lo expresan. Ciertamente no es posible prescindir de la consideración de que se trata de un asunto técnico-jurídico y no puramente lingüístico, y por tal motivo debe tomarse la noción en el sentido que se les da por los que profesan el Derecho Tributario. En virtud de ello ha de aceptarse que impuesto conforme a una definición doctrinaria es “el gravamen que se exige para cubrir los gastos generales del Estado, sin que el deudor reciba otros beneficios que aquel indeterminado que obtienen todos los habitantes de un país por el funcionamiento de servicios públicos”... De acuerdo a dicha definición un carácter fundamental del impuesto, es la falta de contraprestación directa por parte del Estado. Que atendido lo antes explicado, es indudable que en el concepto de impuesto, al cual se refiere el artículo 2521 del Código Civil, no se encuentra incluida la tarifa que se cobra por el servicio municipal de extracción de residuos sólidos domiciliarios, ya que, precisamente, existe una correlación directa entre el serv

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Rancagua, dieciséis de febrero de dos mil veintidós. Vistos: A folio 1, con fecha 05 de octubre de 2021, comparece don José Mario Benavente Bravo, trabajador, domiciliado en Pedro León Ugalde N° 304, comuna de Rancagua, interponiendo demanda de prescripción extintiva de derechos municipales de aseo, en procedimiento ordinario de menor cuantía, en contra de la Ilustre Municipalidad de Rancagua, pe