CEPEDA/INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS/ DIRECCION REGIONAL ANTOFAGASTA

Hechos

visto bueno, y determinando periódicamente los esquemas de trabajo dispuestos para las mejoras, desarrollo y cumplimiento del censo nacional. Es decir, una vez aceptadas las propuestas de trabajo y planificaciones por el Jefe Ejecutivo Regional y fijado el lineamiento de los programas de trabajo en el área censal, la demandante asumía la gestión de coordinación correspondiente, no teniendo injerencia alguna en la etapa previa y debiendo limitarse a dirigir las tareas prefijadas. Que, el cargo de Coordinadora de Operación Regional, por su trascendencia en el desarrollo cotidiano del trabajo del Censo Nacional Agropecuario y Forestal encomendado al INE, siempre fue asumido como un puesto estable, permanente e indispensable; no pudiendo considerarse en caso alguno como de carácter transitorio en la preparación, desarrollo y obtención del censo nacional. Que, no obstante la calidad profesional de Ingeniera Agrónoma, la labor de Coordinadora de Operaciones Regional ejercida, no tuvo estricta relación con un aspecto técnico sino más bien se trata de una función de asesoría, planificación, coordinación y manejo de recursos humanos y materiales para el desarrollo de planificaciones y tareas pre acordadas con su superior, no siendo taxativo lo informado en cláusula Segunda sobre Objeto del Convenio, en su Contrato a Honorarios a suma alzada; adquiriendo un carácter también administrativo, y no meramente técnico relativo a su carrera profesional. Dicha función es clave hasta nuestros días, y no ha variado sino hasta la culminación del censo cual aún está en etapa de levantamiento de información y quedando pendiente todo el proceso administrativo de bajada y estructuración de la información, hasta la obtención del resultado técnico del catastro, siendo pronosticado un término a la fecha inicialmente trazada, al 30 de septiembre de 2021. Sin embargo, por la modalidad de trabajo del empleador y aun contrariando la normativa laboral aplicable a la especie al haber un vínculo de s

Fundamentos

CONSIDERANDO PRIMERO: Comparece doña Bárbara Ana Cepeda Vilacza, Cédula de identidad 15.979.349-4, ingeniera agrónoma, domicilio en calle Almirante Juan José Latorre Nº 2580, oficina 23, Antofagasta, deduce demanda por despido injustificado, y cobro de prestaciones, en contra de Instituto Nacional de Estadísticas, RUT: 60.703.000-6, representado por su Director Regional subrogante don Gonzalo Alejandro Ibáñez Zambra, cédula de identidad 16.866.430-3, ambos domiciliados en Avenida José Miguel Carrera Nº 1701, 5º piso, Antofagasta, conforme a los siguientes argumentos de hecho y derecho que expone: Que, con fecha 13 de enero de 2020, comenzó a prestar servicios personales, ejerciendo la función de Coordinadora Operaciones Regional VIII Censo Nacional Agropecuario y Forestal de Antofagasta, su lugar de trabajo era la oficina de la Dirección Regional Antofagasta ubicada avenida José Miguel Carrera Nº 1701, 5º piso, Antofagasta, su función se materializó, desde un comienzo, en una relación de subordinación y dependencia toda vez que debía cumplir una jornada de trabajo fija, sujeta a horarios de lunes a viernes de 08:30 a 17:30 horas, así como instrucciones en forma cotidiana de parte de su superior jerárquico, el Director Regional del INE en conjunto con el Coordinador de su labor, quien asume el cargo de Jefe Ejecutivo Regional del Proyecto Censo Agropecuario, y quien, a su vez, designa a la demandante tareas como Apoyar al Director Regional en la ejecución de los programas de publicidad; gestión en la colaboración de terceros organismos; participar en reuniones de comisiones regionales, provinciales y comunales; participar en actividades de reconocimiento de áreas censales; completar el Informe Operativo Regional; ajustar planificación de recursos humanos y físicos; supervisar la entrega de los contratos, credenciales y claves de usuarios para recolectores y supervisores; habilitar sedes de áreas censales y salas de capacitación, habilitándolas; coordinar la distribución del material censal; coordinación y ejecución en el área censal; tramitar informes de cumplimiento del coordinador operativo de área censal; informar al Jefe Ejecutivo Regional de las situaciones no previstas en la planificación del proyecto que requieran apoyo para el logro del objetivo; revisar la memoria de área censal de los coordinadores operativos; y en general participar activamente en el desarrollo de la actividad censal descrita. Agrega que las tareas anteriores sujetas en tiempo y forma a la estimación y decisión de sus superiores jerárquicos quienes eran el Jefe Ejecutivo Regional y el Director Regional del INE. Señala que la actora planificaba programas de trabajo con el personal de apoyo, tendientes a resolver las contingencias que se generen así como en orden a precaver futuros impedimentos al programa de trabajo llevado a cabo entorno al cumplimiento del Censo Nacional Agropecuario y Forestal en la Región de Antofagasta. Que, presentaba sus planificaciones de operaci

Fallo

por tanto la procedencia de su convalidación. Funciones del Instituto Nacional de Estadística El INE es un organismo técnico e independiente, persona jurídica de Derecho Público, funcionalmente descentralizado y con patrimonio propio. Dentro de sus principales funciones está la de levantar las estadísticas y censos oficiales de la nación. En el ejercicio de esta función el INE produce más de 80 productos estadísticos, los que pueden tener una periodicidad de 10 años (censos, por ejemplo), 5 años, 2 años, 1 año, 6 meses, 3 meses a un mes. Además, atendida su experticia, y mediante la celebración de convenios de colaboración, realiza levantamientos de encuestas solicitadas por otras entidades públicas. Proyecto para el que prestó servicios la demandante. De los antecedentes con que cuenta este servicio, la demandante prestó servicios a honorarios desde el 13 de enero de 2020, habiendo suscrito desde esa fecha, 3 convenios a honorarios a suma alzada, con distintas duraciones, para el VIII Censo Agropecuario y Forestal, conforme al siguiente detalle de los contratos a honorarios suscritos: I.- Contrato a honorarios de 13 de enero de 2020, cuya vigencia se extendía desde 13/01/2020 hasta el 11/09/2020, debiendo realizar tareas Coordinador(a) Operaciones Regional - VIII Nacional Censo Agropecuario y Forestal– Región Antofagasta, debiendo desarrollar las siguientes tareas: 1• Apoyar al Director Regional en la ejecución del programa nacional de publicidad que se establezca a nivel

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PROCEDIMIENTO: Aplicación General. MATERIA: Ordinario. DEMANDANTE: BÁRBARA ANA CEPEDA VILACZA. DEMANDADA: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS/ DIRECCION REGIONAL ANTOFAGASTA. RIT: O-687-2021 RUC: 21- 4-0345445-9 ____________________________________________________/ Antofagasta, siete de marzo de dos mil veintidós. VISTOS, OIDOS Y CONSIDERANDO PRIMERO: Comparece doña Bárbara Ana Cepeda Vilacza,